Глава 2. Современная система социального страхования в Российской Федерации
2.1. Система государственных внебюджетных фондов в РФ
Часть денежных средств, необходимых государству для выполне-ния своих функции в Российской Федерации, сконцентрирована внебюджетных средств государства в виде самостоятельных денежных фон-дов. Такие фонды носят статус внебюджетных и имеют ярко выражен-ный социальный характер.
В состав государственных социальных внебюджетных фондов Рос-сийской Федерации в настоящее время входят: [7, с. 33]
§ Пенсионный фонд Российской Федерации;
§ Фонд социального страхования Российской Федерации;
§ Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинско-го страхования Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации
Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного государственного финансово-кредитного учреж-дения являются аккумулирование и целевое использование денежных средств в соответствии с законодательством. Средства Фонда направля-ются на: [2, с. 104]
· выплату государственных пенсий по возрасту, за. выслугу лет, при потере кормильца, пенсий по инвалидности, военнослужащим;
· выплату компенсаций пенсионерам, материальной помощи преста-релым и инвалидам;
· выплату пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, одиноким мате-рям, на детей, инфицированным вирусом иммунодефицита, постра-давшим от аварии на Чернобыльской АЭС;
· финансирование государственных программ по социальной поддер-жке инвалидов, пенсионеров, детей;
· осуществление единовременных денежных выплат;
· капитальные вложения и проектные работы, создание информацион-ных автоматизированных систем;
· содержание органов управления Фондом, подготовку и переподготовку кадров;
· возврат кредитов и ссуд коммерческих банков;
· создание инфраструктуры персонифицированного учета и организа-цию защиты пенсионных прав работающих граждан и пенсионеров;
· и другие.
Деятельность Фонда осуществляется в соответствии с постановле-ниями Правительства и макроэкономическими прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации.
Основные суммы Фонда формируются на основе отчислений от обя-зательных платежей по единому социальному налогу работодателей и индивидуальных предпринимателей.
Максимальные ставки отчислений единого социального налога в Пенсионный фонд Российской Федерации (при сумме выплат до 100 тыс. рублей за календарный год) установлены в размере: [12, с. 65]
- для организаций-работодателей - 28% от налогооблагаемой базы;
- для индивидуальных предпринимателей - 19,2%.
Минимальные ставки отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации (при величине выплат более 600 тыс. руб. за календарный год) установлены в размере:
- для организаций-работодателей - 83 300 руб. + 2% с суммы свыше 600000 руб.
- для индивидуальных предпринимателей - 573 000 руб. + 2% с сум-мы, превышающей 600 000 руб. Кроме обязательных взносов в Фонд поступают:
§ средства федерального бюджета на целевое финансирование выплат государственных пенсий и пособий;
§ средства Фонда социального страхования Российской Федерации;
§ доходы от капитализации части временно свободных средств Фонда и от обслуживания счетов Фонда коммерческими банками;
§ пени и финансовые санкции;
§ добровольные взносы организаций и граждан, свободные денежные средства некоторых внебюджетных и бюджетных фондов, кредиты, ссуды и т. п.
Контроль за полнотой и своевременностью формирования средств Фонда возложен на Министерство по налогам и сборам Российской Федерации, а его отчет утверждает Правительство Российской Федера-ции.
Фонд социального страхования Российской Федерации
Средства фонда социального страхования Российской Федерации являются средствами государства, находящимися в управлении государ-ственного финансово-кредитного учреждения. Бюджет фонда и его ис-полнение утверждаются Правительством Российской Федерации.
Фонд социального страхования Российской Федерации создан и осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими за-дачами: [7, с. 36]
§ способствовать материальному обеспечению граждан, не участвующих в общественном воспроизводственном процессе;
§ обеспечивать гарантированные государством выплаты:
- пособий по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; при рождении ребенка; на погребение;
- денежных средств на санаторно-курортное лечение и оздоровле-ние работников и членов их семей;
- другие цели государственного социального страхования, предус-мотренные законодательством;
§ участвовать в разработке и осуществлять реализацию государствен-ных программно охране здоровья работников, улучшению социаль-ного страхования;
§ обеспечивать стабильность функционирования пенсионного страхо-вания на перспективу;
§ разрабатывать совместно с Министерством труда и социальной за-щиты Российской Федерации предложения о размерах тарифов стра-ховых взносов для достаточного обеспечения социального страхова-ния граждан;
§ организовывать работу по подготовке и переподготовке кадров спе-циалистов для системы социального страхования;
§ вести учет страховых взносов, платежей и др.
Формирование денежных ресурсов Фонда осуществляется за счет следующих источников: [2, с. 172]
* Отчисления от обязательных платежей по единому социальному на-логу работодателей и индивидуальных предпринимателей.
Максимальные ставки отчислений от сумм единого социального налога в Фонд социального страхования Российской Федерации с сумм выплат до 100 тыс. руб. за календарный год составляют для организа-ций-работодателей 4% от налогооблагаемой базы.
Минимальные став-ки отчислений в Фонд социального страхования Российской Федера-ции от сумм единого социального налога с сумм выплат свыше 600 тыс. руб. за календарный год установлены для организаций-работодателей в размере 11 700 руб.
* Доходы от инвестирования временно свободных средств и их капита-лизации.
* Добровольные взносы организаций и граждан.
* Ассигнования из федерального бюджета.
* Специальные займы и др.
Контроль за формированием средств Фонда возложен на Министер-ство по налогам и сборам Российской Федерации.
Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации
Обязательное медицинское страхование является обязательной со-ставной частью государственного страхования граждан Российской Федерации и призвано обеспечивать выполнение потребностей в полу-чении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой в объе-мах и в соответствии с целевыми программами в рамках государствен-ной политики.
Структура Фонда включает в себя Федеральный фонд и территори-альные фонды обязательного медицинского страхования.
Основными задачами Федерального фонда являются: [6, с. 36]
ь обеспечение реализации Закона Российской Федерации «О медицин-ском страховании граждан в Российской Федерации»;
ь обеспечение финансовой стабильности системы страхования на пер-спективу;
ь участие в разработке, финансировании и осуществлении финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;
ь разработка и реализация мероприятий по выравниванию условий ра-боты территориальных фондов в части объема и качества предостав-ляемых услуг;
ь финансирование целевых медицинских программ, медицинской на-уки, подготовки и переподготовки кадров;
ь финансирование материально-технической базы здравоохранения.
В задачи территориальных фондов входят конкретные мероприятия по предоставлению медицинских страховых услуг, в частности: [7, с. 69]
- обеспечение предусмотренных законодательством прав граждан по обязательному медицинскому страхованию через систему функцио-нирования страховых компаний;
- дотирование филиалов с недостаточным объемом финансовых средств до достижения установленного среднедушевого норматива;
- финансирование обязательного медицинского страхования;
- формирование нормированного страхового запаса;
- финансирование страховых медицинских организаций по дифференцированным нормативам или по финансовым нормативам на договорной основе;
- финансирование мероприятий совместно с органами управления здра-воохранения;
- содержание исполнительной дирекции, учет страховых взносов и платежей и др.
Средства Фонда обязательного медицинского страхования в целом формируются за счет: [2, с. 298]
* отчислений от обязательных платежей по единому социальному на-, логу работодателей и индивидуальных предпринимателей.
Максимальные ставки отчислений в Фонд обязательного медицинс-кого страхования установлены отдельно для федерального фонда и тер-риториальных фондов с сумм выплат до 100 тыс. руб. в размере соот-ветственно:
- для организаций-работодателей - 0,2% и 3,4% от налогооблагаемой базы,
- для индивидуальных предпринимателей - 0,2% и 3,4%.
Минимальные ставки отчислений от единого социального налога в федеральный и, соответственно, в территориальные фонды обязатель-ного медицинского страхования Российской Федерации установлены при сумме выплат свыше 600 000 руб. за календарный год в следующих раз-мерах:
- для организаций - работодателей-700руб.,
- для индивидуальных предпринимателей - 400 руб.;
- ассигнований из федерального бюджета на выполнение региональ-ных программ обязательного медицинского страхования;
- добровольных взносов организаций и граждан;
- доходов от использования и капитализации временно свободных де-нежных средств;
- нормированного страхового запаса финансовых средств Фонда;
- прочих поступлений.
Единый социальный налог (взнос)
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
