Необходимым и определяющим условием формирования институтов социального страхования является узаконение основных экономических механизмов (по сбору, распределению и перераспределению финансовых ресурсов). Центральный вопрос заключается в определении оптимальных для настоящего этапа пропорций между личным вкладом работника в отдельные государственные фонды социального страхования, увязанным с размером и объемом выплачиваемых пособий (принцип самоответственности), и долей средств, направляемой на перераспределение в пользу лиц с более низкими доходами и периодами страховых взносов.
Формирование системы обязательного социального страхования в стране требует концептуального и законодательного решения ряда крупных задач национального масштаба. Важнейшие среди них:
· разработка доктрины системы социального страхования для России (философии социального страхования и его места в системе социальной защиты населения, роли социальных субъектов в вопросах финансирования и управления);
· разработка методологических основ для формирования собственного правового поля социального страхования, имеющего четкие законодательные рамки, фиксирующие и недопускающие ему смешиваться с правовыми полями личного страхования, с одной стороны, и социальной помощью, с другой;
· разграничение функций и полномочий по организации и управлению системой и отдельными видами социального страхования основных социальных субъектов (работодателей, работников и государства), с ролевых их позиций страхователей, застрахованных, организующих и контролирующих органов;
· определение форм, уровней и механизмов реализации социальных гарантий, обеспечиваемых различными видами социального страхования;
· определение 4-5 правовых институтов социального страхования, которые бы включали все возможные виды страховых случаев и обеспечение координации их деятельности с целью плотного правового структурирования всех форм и видов защиты;
· определение финансовых механизмов видов социального страхования с учетом формирования оптимальной нагрузки субъектов страхования, увязанной с политикой заработной платы, доходов и налоговой политики в стране;
· определение инструментария и инфраструктуры управления социальным страхованием - модель актуарных расчетов, информационной базы, статуса актуарных центров и контрольных органов, медико-реабилитационных служб.
14. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. // Финансы - 2000. - № 3
15. Верховцев А.В. Государственное и социальное страхование. М.: ИНФРА-М, 1999.
16. Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 1998.
17. Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество. Пособие для учащихся общеобразовательных заведений. - М.:Дрофа,1997.
18. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М., 2001.
19. Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию.// Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2003. - № 7
20. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. М., 1997.
21. Кожинов В.Я. Бухгалтерский учет. - М.: Экзамен, 2003.
22. Комарова В. Первые итоги реализации пенсионной реформы.// Финансы - 2003- № 3
23. Корочкина И.Е. Социальный налог и социальное страхование.// Вестник социального государственного страхования. Социальный мир. - 2002. - №3
24. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: «Закон и право», 1997.
25. Починок А.П. Быть или не быть социальному страхованию в России? // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2001. - № 1
26. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Статистический сборник / Госкомстат России. - М., 2003.
27. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. Под общ. ред. Н.С. Слепцова. - М.: Издательство РАГС, 1998.
28. Российский статистический ежегодник 2003: статистический сборник./ Госкомстат России. - М., 2003.
29. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. - М.: Финансы и статистика, 2001.
30. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина.- М.: Издательство «Экзамен», 2003.
31. Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика - 2002. - № 10-11
32. Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного социального страхования.// Финансы - 2004. - № 2
33. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. Перевод с англ. - М.: МГУ, ИНФРА-М, 1997.
34. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. - М.: Экспертное бюро, 1997.
35. Уколов Е.Ф. Социальная политика государства. Издательство М.: «Луч», 1997.
36. Федорова Т.А. Основы страховой деятельности. Учебник - М.: Издательство БЕК, 2001
37. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России.// Финансы - 2003 - № 7
38. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие М., 1998
39. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов. Под общ. ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998
40. Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие - М.: Инфра - М, 2001
41. Якушев Л.П. Социальная защита. Учебное пособие - М., 1998
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Поступление и расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации
(миллионов рублей; до 1998 г. - млрд. руб.) Российский статистический ежегодник 2003: статистический сборник./ Госкомстат России. - М., 2003. - 553с.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10