Развивались новые для России направления медицины: были открыты больницы для лечения сифилиса, психиатрические больницы и приюты. Издан ряд фундаментальных трудов по вопросам медицины.
21 апр. 1785 г. были изданы две грамоты: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» и «Жалованная грамота городам».
Обе грамоты регулировали законодательство о правах и обязанностях сословий.
В целом в России при Екатерине II проводилась политика религиозной терпимости. Представители всех традиционных религий не испытывали давления и притеснения. Так, в 1773 г. издаётся закон о терпимости всех вероисповеданий, запрещающий православному духовенству вмешиваться в дела других конфессий; светская власть оставляет за собой право решать вопрос об учреждении храмов любой веры.
Вступив на престол Екатерина отменила указ Петра III о секуляризации земель у церкви. Но уже в февр. 1764 г. вновь издала указ о лишении Церкви земельной собственности. Монастырские крестьяне числом ок 2 млн чел. обоего пола были изъяты из ведения духовенства и переданы в управление Коллегии экономии. В ведении государства вошли вотчины церквей, монастырей и архиереев.
Тем самым духовенство попадало в зависимость от светской власти, так как не могло осуществлять самостоятельную экономическую деятельность.
Екатерина добилась от правительства Речи Посполитой уравнения в правах религиозных меньшинств - православных и протестантов.
При Екатерине II прекратились преследования старообрядцев. Императрица выступила инициатором возвращения из-за границы старообрядцев, экономически активного населения. Им было специально отведено место на Иргизе (современные Саратовская и Самарская области). Им было разрешено иметь священников.
На момент взошествия на престол Екатерины II продолжал оставаться в живых в заключении в Шлиссельбургской крепости бывший российский император Иван VI. В 1764 году подпоручик В. Я. Мирович, несший караульную службу в Шлиссельбургской крепости, склонил на свою сторону часть гарнизона, чтобы освободить Ивана. Стражники, однако, в соответствии с данными им инструкциями закололи узника, а сам Мирович был арестован и казнён.
В 1771 году в Москве произошла крупная эпидемия чумы, осложнённая народными волнениями в Москве, получившими название Чумной бунт. Восставшие разгромили Чудов монастырь в Кремле. На другой день толпа взяла приступом Донской монастырь, убила скрывавшегося в нём архиепископа Амвросия, принялась громить карантинные заставы и дома знати. На подавление восстания были направлены войска под командованием Г. Г. Орлова. После трехдневных боев бунт был подавлен.
В 1773-1774 году произошло крестьянское восстание во главе с Емельяном Пугачёвым. Оно охватило земли Яицкого войска, Оренбургской губернии, Урал, Прикамье, Башкирию, часть Западной Сибири, Среднее и Нижнее Поволжье. В ходе восстания к казакам присоединились башкиры, татары, казахи, уральские заводские рабочие и многочисленные крепостные крестьяне всех губерний, где разворачивались военные действия. После подавления восстания были свёрнуты некоторые либеральные реформы и усилился консерватизм.
Внешняя политика Российского государства при Екатерине была направлена на укрепление роли России в мире и расширение её территории. Девиз её дипломатии заключался в следующем: «нужно быть в дружбе со всеми державами, чтобы всегда сохранять возможность стать на сторону более слабого… сохранять себе свободные руки… ни за кем хвостом не тащиться» [3]
2. Открытие, ход и результаты генерального межевания
Подготовительные меры к генеральному межеванию: набор землемеров и инструментов, открытие межевых контор, публикации и пр.; открытие генерального межевания, межевые партии; распространение межевания по губерниям, его продолжительность, число споров, число обмежеванных дач, стоимость межевания; затруднения на окраинах; общий порядок межевания; его результаты; следствия основных начал межевания - полюбовный развод и межевания по дачам.
Одновременно с разработкой и изданием межевых инструкций для предстоящего генерального межевания Межевая Экспедиция принимала меры к тому, чтобы это межевание, согласно воле императрицы, было бы беспрепятственно начато с весны 1766 года. Первой мерой в этом направлении была публикация о вызове на службу к межевым делам всех лиц, желающих и могущих занимать должность землемеров. Оказалось что таких лиц в России имелось довольно много, так что их нужное по штатам число в 101 человек было набрано не более, как в пол года. Одни из них поступили от упраздненных дел Елизаветинского межевания, другие из военной службы по артиллерии и армейский полков, еще часть прямо из учеников академии и других учебных заведений, где преподавалась геодезия. Смотря по их чинам и занятости в межевом деле, которые определялись установленным экзаменам при Межевой Экспедиции и Межевой Канцелярии, она зачислялись в землемеры 1-го или 2-го класса с окладом в 350 или 250 руб. в год.
Вместе с набором землемеров Межевая Экспедиция озаботилась так же приведением в известность и исправность всех имевшихся в ведении прежних межевых учреждениях геодезических инструментов - астролябий, цепей, циркулей, транспортиров и пр. Оказалось, что таких инструментов имелось на лицо, даже больше чем нужно. Так астролябий русской и английской работы было найдено более 1000 штук.
Затем, кроме уже учрежденной в Москве Межевой Канцелярии, для заведывания предстоящим межеванием были открыты весною 1766 г.в Московской губернии,- в Волоколамске и Серпухове, две межевых конторы, я сделано распоряжение о снабжении их деньгами, инструментами, военной командой, сведениями о делах и планах прежний межеваний и пр.
Наконец было опубликовано по церквям Московской губернии о начатии межевания, а 13-го июня 1766 года оно действительно было начато от земель г. Москвы, в присутствии членов Межевой Канцелярии, тремя землемерными партиями, а именно: капитаном Кочюковым за Тверскими воротами, капитаном Крузе за Сухаревой башней и капитаном Постельниковым за Серпуховскими воротами у Донского монастыря. В последующие дни межевание постепенно открывалось другими партиями, в других местах Московских губерний, , частью под ведением Волоколамской Волоколамской и Серпуховской межевых контор. Всех партий было пущено на межевание 42, причем в каждой из них было по 2 землемера- старший (1 класса) и младший ( 2 класса), по 3 канцелярских служителя и по 8 человек солдат с унтер-офицером. Кроме жалования, землемеры на межевании получали суточные деньги (рационы) и по 50 руб. на расходы в каждую партию.
В первое лето производства генерального межевания, т.е. с июня по ноябрь 1766г., в Московской губернии уже было обмежевано 1398 дач (при императрице Елизавете с 1755 по 1762 по инструкции межевщикам было окончательно обмежевано только 43 дачи.) В 1769г. Межевание Московской губернии уже было окончено, а освободившиеся с него межевые партии и средства были переведены частью на межевание Владимирской губернии, а часть в Слободскую губернию, где уже ранее того было предпринято межевание на особых началах в виду множества земельных споров и отсутствия в крае писцовых дач. Вновь открытая там Слободская Межевая Контора, в г. Харькове, должна была производить межевание уже по общей межевой инструкции.
Затем межевание, с переводом межевых контор из города в город, постепенно переносились из других губерний, и к концу царствования Екатерины 2,т.е. к 1796 году, уже было окончательно обмежевано 22 губернии: Московская, Владимирская, Олопецкая, Псковская, Новгородская, Тверская, Вологодская, Тульская, Рязанская, Тамбовская, Пензенская, Воронежская, Харьковская, Смоленская, Могилевская, полоцкая, Нижегородская, Ярославская, Костромская, Калужская, Орловская и Курская. Заканчивались межевания губерний С.-Петербургской и Казанской.
В 22-х окончательно обмежеванных губерниях было найдено более 165 тыс. дач с количеством земли около 141 миллиона десятин. Наибольшее число дачь-16 тас, найдено в губерниях Новгородской, Псковской, Тверской и Костромской, наименьшее - от 1400 до 1800 в губерниях Могилевской, Полоцкой, Воронежской и Олонецкой. Продолжительнее всех, в течении 17 лет, ежевались губерния Новгородкая, быстеев всех-2 года, олбмежевана губерния Могилевская. Наибольшее число споров было в губерниях Воронежской, Курской, Тамбовской, Орловской и Тверской- по одному спору на 5-7 случаев дел; наименьшее- в губернии Олонецкой, по одному спору на 60 случаев дел. Средняя цифра споров на все число межевых дел составила 1/11 часть.
Стоимость генерального межевания за 30 лет его производства при императрице Екатерине выразилась цифрой в 5,400 тыс.руб., что дало на каждую обмежеванную десятину около 4 коп., а на каждую дачу около 31,5 руб. Из этой суммы около 2,5 миллионов рублей были покрыты. Главным образом, пошлинами, взятыми с владельцев обмежеванных земель за приложение печатей к их планам. Остальная сумма 2,900 тыс.руб отнесена на счет казны.
В следующие царствования государей Павла 1, Александра 1 и Николая 1 генеральное межевание было производимо и закончено последовательно в губерниях Казанской, Симбирской, Новгородской, Вятской, Саратовской, в Крыму, Ориенбургской и Пермской губерниях. В последних двух губерниях оно закончено в 1842г., но затем в Премской губернии оно вновь возникло уже в 1877 г. Для обмежевания некоторых необмежеванных местностей, где и продолжалось до 1888 года. Губерния Астраханская, начатая межеванием в 1838г., межевалась до 1861г., причем там было найдено всего 207 дач с количеством земли беолее 18 миллионов десятин. Теперь число обмежеванных дачь в Астраханской губернии увеличилось до 300, а необмежеванный в не1й остались калмыцкие и киргизские степи - до 10 млн. десятин.
Из перечисленных губерний продолжительно межевалась губерния Симбирская - 21 года и Крым - всего 13 лет. По большей части для жевания названных губерний в них открывались осбые межевые конторы, однако губерния Астраханская, небольшая часть Пермской и шенкурсий уезд Архангельской губ. Межеваны под ведением Межевой канцелярии.
Всего, в общем результате генерального межевания, с 1765 и до конца 80-х годов 19 века, кгда это межевание уже нигде в России не производилось, оказалось в Архиве Межевой Канцелярии 195, 375 планов на выдачи, общей площадью около 272-х миллионов десятин.
Сравнительная медленность генерального межевания в губерниях Оренбургской, Пермской, Вятской, Симбирской и Новороссийской объясняется не столько их обширностью и малонаселенностью, сколько особенностями их землевладения, не предусмотренными межевой инструкцией 1766 года. Так в губерниях Симбирской, Саратавской, Оренгбургской и Вятской генеральное межевание встретилось с пастбищами кочующих орд, с дорогами для возки соли и прогода скота, с городами без установленных выгонов, с многочисленными неустроенными наделами казенных крестьян. В Вятской губ., кроемее того, пришлось иметь дело с обширными корабельными лесами. В Пермской губернии встретилось много горных и иных заводов, соляных промыслов, корабельных лесов, заводских крестьян, инородцев и помещиков, владеющих землями по особым привилегиям. В Новороссийской губ. встретились плавни- особый вид лугов, хутора, земли калмыков, земли, розданные под различные условия и пр. Все это не было предусмотрено межевой инструкцией 1766г., не имело в ней определений и требовало новых правил межевания, которые могли быть изданы и применены только после выяснения всех обстоятельств и условий этих видов землевладения.
Страницы: 1, 2, 3, 4
