В больших масштабах государственное строительство электростанций началось после глубокого экономического кризиса 1929-1933 гг., когда правительство Рузвельта, пытаясь преодолеть тяжелые последствия кризиса, проводило различного рода антикризисные мероприятия, известные под названием "нового курса". Одним из таких мероприятий стало государственное (федеральное и штатное) строительство путем организации так называемых общественных работ, основными объектами которых были гидростанции. Однако организация общественных работ кроме борьбы против безработицы имела и другую задачу: обеспечить заказами предприятия частных монополий, выступавших в качестве подрядчиков на строительстве государственных объектов.
2) Образование ТВА
В русле нового курса начались дебаты о создании первого крупного регионального проекта США, получившего название ТВА (TVA - Tennessi Valley Authority).
Помимо совета, в состав ТВА входило три основных подразделения, осуществляющих контроль за водным режимом рек, за землями (включая их использование и сохранение - противоэрозионные меры, а также контроль за фермами и лесными угодьями) и за энергетическими объектами.
Финансирование проекта предполагалось осуществить за счет федерального правительства путем размещения заимов или за счет предоставления кредитов международных финансовых учереждений.
Таким образом, с момента создания ТВА были точно определены источники финансирования, созданы двусторонние связи между ТВА и федеральными органами - сенатом, конгрессом, Государственным казначейством, Федеральной энергетической комиссией и другими агенствами.
Проект ТВА был программой создания многоцелевых гидротехнических сооружений, охватывающих своим влиянием весь водосборный бассейн.
3) Программа ТВА
В основу этой программы были положены три концепции:
· осуществление многоцелевого проекта, прототипом которого послужил гидротехнический узел с крупной электростанцией Гувер;
· региональное развитие всего водосборного бассейна;
· социальные изменения, влекущие за собой сдвиги в уровне доходов и жизни.
В отличие от множества одноцелевых государственных и частных плотин многоцелевые плотины совершили подлинную революцию в инженерном деле. Появилась возможность заменить одной конструкцией многие и получить выгоду от строительства таких масштабов, которые в ином случае принесли бы убыток. Плотины и ГЭС Гувер являются лучшей иллюстрацией.
Прототипом для создания ГЭС на реке Теннесси послужил гидроузел Боулдэр-Дэм на реке Колорадо - одной из крупнейших рек американского Запада, переименованный в 1947 г. в ГЭС Гувер. Ирригационное строительство в бассейне Колорадо издавна имело исключительное значение, так как река протекает через полупустынные территории юго-западных штатов. Однако ее значение резко возросло в связи с ростом Лос-Анджелеса и превращением его в один из крупнейших городов США. Рост населения и быстро развивающаяся промышленность ЛосАнджелеса и прилегающих к нему городов послужили основанием для крупного гидротехнического строительства на реке Колорадо. Самым крупным объектом этого строительства явилось сооружение многоцелевого комплекса (орошение, водоснабжение, энергия и др.) с ГЭС Гувер и соединение ее ЛЭП с районом Лос-Анджелеса. Еще в 1918 г. Бюро мелиорации, в ведение которого входит и строительство федеральных ГЭС, предложило проект этой ГЭС, но лишь через 10 лет конгресс США согласился выделить для этого средства, и еще через 8 лет, в 1935 году, было закончено строительство плотины, а в 1936 г. в строй вошла ГЭС проектной мощностью 1,3 млн. кВт. Помимо ЛЭП от водохранилища к Лос-Анджелесу протянули 400-километровую водопроводную магистраль. Благодаря дешевой электроэнергии с ГЭС Гувер южная часть Калифорнии стала привлекательной для многих отраслей обрабатывающей промышленности. В частности, в годы войны в районе городов Лос-Анджелес и Сан-Диего были созданы мощная авиационная промышленность, а также ряд других военных производств.
Гидроэлектростанция Гувер была первой крупной электростанцией США, построенной на государственные деньги. Ее строительство обошлось в 60 млн. долл., а управляется она частной компанией "Саутерн Калифорния Эдисон Ко" и Управлением по водным ресурсам и энергетики муниципалитета Лос-Анджелеса. Для осуществления проекта ТВА была разработана программа, рассчитанная на десятилетия. Основой программы стала целая серия больших работ на реке Теннесси и ее притоках. В состав ТВА вошел 201 округ, в том числе 125 округов в долине Теннесси.
Программа предусматривала судоходство, борьбу с паводками, наблюдения за режимом рек, производство электроэнергии, орошение, электрификацию сельских районов, коммунальное водоснабжение, удаление коммунальных стоков, промышленное водоснабжение, рекреацию, охрану дикой природы, регулирование меженного стока и охрану почв, рациональное землепользование. По мере развертывания работ, объем которых был огромен, программа менялась, в нее включались новые пункты. Так, она стала отвечать за рыбное хозяйство, городское планирование, борьбу с малярией, поддержку сельских кооперативов, строительство дорог, госпиталей, развитие транспортного парка и многое другое. В ее ведении находились также полиция, пожарная охрана, обучение кадров и образование в целом.
Несмотря на то, что все эти обязанности не были качественно однородными, мало связывались между собой, зачастую осуществлялись впервые, такое сосредоточение самых различных функций в одних руках впоследствии оправдало себя.
4) Периоды развития ТВА
Американские авторы в истории развития ТВА выделяют четыре периода:
-"новый курс" (1933-1939 гг.);
-вторая мировая война (1939-1946 гг.);
-послевоенный период (1947 г. - конец 60-х гг.);
-конец 60-х гг. - до настоящего времени.
Для ТВА первый период проходил в атмосфере социальной новизны, смелости и экспериментов. Несмотря на то что закон о ТВА уже был принят, продолжались споры о конституционной законности его создания, росло влияние оппозиции. В первые годы существования ТВА местные жители с большим скептицизмом относились к осуществлению этого проекта. Но по мере роста федеральных вложений в проект их поддержка стала мощной силой в деятельности ТВА, оказывая таким образом влияние на конгрессменов и сенаторов от штата.
Несмотря на продолжающиеся споры и дискуссии по поводу ТВА, программа строительства в долине Теннесси успешно выполнялась. Уже в первый год существования ТВА работу получили 28 тыс. местных жителей, во второй - 98 тыс., а в последующем - до 200 тыс. За 30-е годы было построено шесть больших плотин и множество мелких. В этот период велось строительство дамб и ГЭС: Хайвосси в штате Северная Каролина, Чикамауга в штате Теннесси, Гантерсвилл и Уиллер в штате Алабама. Кроме этого, были куплены у местных электроэнергетических компаний ряд электростанций, в том числе ГЭС Чесан в штате Северная Каролина, ГЭС Калдервуд в штате Теннесси, а также ГЭС Уилсон в штате Алабама - крупнейшая гидростанция энергосистемы. Кроме этого, были приобретены ЛЭП этих компаний.
Создание в долине реки Теннесси значительной энергетической базы послужило стимулом к развитию здесь различных энергоемких отраслей, в первую очередь химической промышленности, в частности заводов по производству связанного азота, удобрений и взрывчатых веществ, а также электрометаллургии. Уже в 1939 г. заводы Американской алюминиевой компании ("Алкоа"), расположенные в долине, заняли первое место в США по выплавке алюминия. В связи с этим в 1939 г. в городе Мобил, штат Алабама, важнейшем порту на юго-востоке страны, началось строительство глиноземного завода для переработки бокситов из Гвианы, чтобы обеспечить алюминиевую промышленность долины реки Теннесси необходимым сырьем.
Таким образом, несмотря на постоянные политические дебаты, программа строительства претворялась в жизнь, хотя и значительно медленнее, чем предполагалось.
Вторая Мировая война, ознаменовавшая собой второй период развития ТВА, стала временем консолидации, был объявлен мораторий на дискуссии по этому проекту. Для осуществления военных программ нужна была дешевая электроэнергия в больших количествах. Именно это и мог предложить федеральному правительству ТВА, мощности электростанций которого к этому времени приближались к 1 млн. кВт. Он стал крупнейшим поставщиком электроэнергии для военной промышленности. Однако противники ТВА и в годы войны продолжали против проекта борьбу, перенеся ее из конгресса и сената в Комитет по бюджету и федеральные агентства типа департамента по производству военной техники.
В годы войны значительно возрос спрос на электроэнергию со стороны компаний, занятых в военном производстве ("Алкоа", "Дюпон де Немур", "Монсанто Кемикл Ко" и др.). Поэтому в это время увеличились темпы строительства электростанций. Однако гидропотенциал бассейна постепенно уменьшался, и именно в этот период в системе, которая, согласно первоначальной программе, должна была строить ГЭС, впервые была построена тепловая электростанция Уотс-Бар мощностью 240 тыс. кВт на месте демонтированной ГЭС. Среди построенных в этот период гидростанций отметим следующие: Фонтана в штате Северная Каролина, Кентукки в штате Кентукки.
В годы войны алюминиевая промышленность долины реки Теннесси значительно выросла, потому что авиационная промышленность и другие военные потребители резко увеличили спрос на металл. С этой целью в городе Алкоа был введен в строй прокатный алюминиевый завод, выпускающий алюминиевый лист. Таким образом, Алкоа стад крупнейшим центром США по производству алюминия в годы войны. Вторым центром алюминиевой промышленности долины стал город Листерхилл в штате Алабама. В годы войны здесь были построены небольшие заводы по обработке алюминия: листопрокатный, алюминиевой проволоки и алюминиевого порошка.
Помимо алюминиевой промышленности в этот период в долине появились и другие отрасли электрометаллургии: производство металлического марганца, ферросплавов и электростали. В городе Ноксвилл, штат Теннесси, было создано производство электролитического марганца и ряда марганцевых сплавов. Заводы ферросплавов расположились в городах Масл-Шолс, штат Алабама, и Чаттануга, штат Теннесси.
Еще до войны частные компании построили в окрестностях города Колумбия, штат Теннесси, заводы по производству фосфорных удобрений в непосредственной близости от разрабатываемых месторождений фосфоритов. Эти заводы получали электроэнергию непосредственно от ТВА. В 1945 г. в городе Годвин, штат Теннесси, около месторождений фосфоритов был пущен завод по производству фосфорных удобрений, принадлежащий ТВА. Во время войны на этих заводах производился главным образом элементарный фосфор для военных нужд. Основным поставщиком фосфора в годы войны стал завод в Масл-Шолс. В 1943 и 1944 гг. в этом районе было создано производство карбида кальция - исходного продукта для ряда отраслей органического синтеза и прежде всего для получения синтетического каучука.
Страницы: 1, 2, 3
