Таким образом, с 1865 по 1905 гг. в территориальном отношении наблюдается постепенное продвижение переселенцев в округ как с его северной, так и с юго-западной стороны. Первоначально оседая на переселенческих участках, переселенцы шаг за шагом постепенно продвигались к центральным волостям округа. При этом в демографическом отношении складывалось такое распределение переселенцев, при котором наиболее трудоспособное население оседало на периферии округа, а более молодое направлялось в центр, если не при первоначальном распределении, то через вторичные миграции внутри округа. Все это не могло не влиять на более статичное по сравнению с переселенцами старожильческое население округа. Если на окраинах степень генетической замкнутости переселенцев была достаточно высокой, что в определенной мере было обусловлено и этнической замкнутостью, то среди переселенцев, осевших в центре округа, этого не наблюдается.[9.c.81]
В итоге можно сказать, что с 1865 по 1867 гг. прирост крестьянского населения увеличился на 31579 ревизскую душу, в связи с чем численность ревизских душ составила 177272. Мощный приток переселенцев, а отчасти и естественный прирост, дали такую значительную цифру спустя три года после начала массового переселения в Алтайский округ. В целом, на фоне общесибирских показателей интенсивность переселенческих потоков Томской губернии значительно выше средних значений. Миграции были сильным внешним фактором, который оказывал значительное влияние на демографическое состояние населения Алтайского округа. Плотность населения на 1 кв. версту увеличилась с 3,7 чел. в 1897 г. до 4,2 чел. в 1905 г. Это значительный показатель процесса освоения территории, но он не был стабилен, и его дальнейший рост во многом зависел от численности внешних притоков. Здесь свою роль сыграла значительная пространственная протяженность округа, которая предопределила некоторое "растекание" населения по территории. С одной стороны, это способствовало освоению новых земель, а с другой -- рассеиванию населения. Так или иначе, но благодаря массовому притоку переселенцев, Алтайский округ, имевший до 1865 г. сравнительно небольшое количество населения, к 1905 г. стал одним из наиболее заселенных регионов Сибири.
В результате Беловежских соглашений 1991 года двадцать шесть субъектов Российской Федерации из внутренних территорий государства превратились в приграничные. Алтайский край относится к числу таких территорий. Он имеет прямой выход к российско-казахстанской границе, протяженностью около 800 км. Край граничит с Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областями Казахстана. Изменение территориального статуса края отразилось на всех сферах регионального развития: изменилась конфигурация транспортных и инженерных коммуникаций, осуществляется переориентация экономики на внутрироссийский рынок, изменился режим природопользования, качественным трансформациям подверглись миграционные процессы в регионе.
По данным Алтайского краевого комитета государственной статистики начиная с 1990 года на Алтай из сопредельного государства прибыло свыше 170 тысяч человек, в противоположном направлении выбыло 45 тысяч. Ежегодно в регионе оседает от 7 до 11% иммигрантов из Казахстана в Россию. Примерно такой же является и доля жителей Алтайского края среди российских эмигрантов в соседнюю страну. Однако официальные данные существенным образом расходятся с фактическими. По мнению экспертов, соотношение незарегистрированной и зарегистрированной миграции в крае составляет 3:2, и Казахстан является основным государством выхода также и незарегистрированных переселенцев.
Динамика валовой миграции характеризовалась крайней неустойчивостью. За десять с небольшим лет периоды ее роста и периоды снижения четырежды сменяли друг друга. При этом траектории изменения числа прибывших и числа выбывших до 1998 года в основном не совпадали. В последующие годы преобладающей стала тенденция сокращения не только миграционного оттока, но и притока, обусловленная тремя причинами: во-первых, ухудшением социально-экономической ситуации в регионе в результате финансового кризиса 1998 года; во-вторых, частичным исчерпыванием миграционного потенциала соседнего государства; и, в-третьих, усилившимся тяготением иммигрантов из Казахстана в Кемеровскую и Новосибирскую области - в регионы с более высоким уровнем жизни. Размах вариации валовой миграции составил 11,8 тыс. человек. Коэффициент вариации, характеризующий относительную меру колеблемости рассматриваемого показателя, - 21,4 %.
Динамика чистой миграции также не отличалась стабильностью, ее величина в рассматриваемый период изменялась от 3,5 до 16,5 тыс. человек и в среднегодовом исчислении составила 10,4 тыс.
В настоящее время пограничные миграции слабо управляемы, что обусловлено либерализацией общественной жизни и заменой института прописки регистрацией граждан, появлением новых видов и распространением латентных форм миграции, необустроенностью государственной границы. По оценкам экспертов, современная миграционная политика в регионе носит излишне центристский и декларативный характер и отличается неоправданно зауженными целями и объектом регулирования; дисперсной законодательной базой; ограниченностью ресурсов, набора методов и рычагов управленческих воздействий; отсутствием адекватных современным условиям механизмов и технологий регулирования; слабой связью с другими составляющими региональной социально-экономической политики. Все это в равной мере относится и к управлению пограничными миграционными процессами. Однако стремление придать миграциям более организованный характер не должно мешать свободе передвижения граждан и соблюдению их прав.
Стратегически Россия заинтересована как в увеличении своего человеческого потенциала за счет мигрантов из новых независимых государств, так и в сохранении "полосы безопасности", заселенной людьми, имеющими общие с ней историю, культуру, язык, в ближнем зарубежье. Реализация первого направления предполагает создание условий для успешной адаптации переселенцев и прежде всего в местах их желательного размещения.
Достижению второй цели будет способствовать повышение привлекательности жизни этнических россиян в бывших союзных республиках через непосредственное субсидирование повышения уровня жизни тех, кто остается там жить, финансовую поддержку желающих заниматься собственным делом, создание совместных предприятий, обучение на льготных условиях в России, субсидируемый туризм и т.п.[11.c.112]
Миграционные процессы, характерные для современной России, стали не менее актуальными и для Алтайского края, привлекательность которого во многом обусловлена благоприятными природно-климатическими условиями, развитой инфраструктурой, близостью к месту прежнего проживания переселенцев, относительной стабильностью политической и экономической ситуации. В структуре территориальных перемещений населения Алтая традиционно первое место занимает внутрикраевая миграция, на втором месте находится межобластная, далее - миграция со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Масштабы, направления и результаты внутрикраевого перераспределения населения во многом определялись социально-экономическими факторами. Города и административные районы края отличаются друг от друга природно-климатическими условиями, уровнем социально-экономического развития, возможностями в обеспечении населения рабочими местами и социальными услугами. В силу этого характер, направления, объемы и результативность миграций в отдельных территориальных образованиях имеют свою специфику.
Внутрикраевая миграция охватывает значительную часть населения края, ее доля в общем объеме миграционных потоков на Алтае одна из самых высоких на территории Западной Сибири и равна 54%. На формирование внутренних краевых миграционных потоков более существенное влияние оказывает миграции сельских жителей по сравнению с территориальной мобильностью горожан.
В результате, в начале 90-х годов возобновилась тенденция преимущественно переезда сельских жителей в города. В 2001 году во внутрикраевых миграциях лишь в восемнадцати сельских административных районах (из шестидесяти) и в шести городах (из одиннадцати) наблюдался миграционный прирост населения, на других территориях, число выбывших превысило число прибывших. При этом в пяти сельских районах - Бийском, Немецком, Первомайском, Рубцовском и Тальменском - механический прирост населения превысил 200 человек, в четырех - в Благовещенском, Павловском, Славгородском и Табунском - он составлял от 100 до 200 человек, в остальных девяти районах - менее 100 человек. В городах наибольший прирост населения в результате его внутрикраевого перераспределения отмечался в Новоалтайске- 1463, Бийске- 231 и Славгороде- 379 человек. Миграционная убыль населения наблюдается в 29 территориях края, наибольшая в г. Барнауле - 2301 человек, Немецком районе - 465 человек, и в г. Яровое - 261 человек.
В настоящее время в межрегиональной миграции происходит переориентация потоков мигрантов в места первоначального проживания - возвратная миграция. Межрегиональная миграция способствует в целом оттоку населения из края. За последние годы положительное сальдо миграции сохраняется лишь с Северным, Восточно-Сибирским и Дальневосточным районами, в т.ч. отмечено, что наибольшее число мигрантов прибыло с Красноярского края, республики Саха (Якутия), Иркутской и Магаданской областей. За 2002 год положительное сальдо миграции наблюдается только с Дальневосточным экономическим районом. Наибольшая величина потерь сложилась с соседними областями: Кемеровской, Новосибирской и Томской. Из других регионов наблюдается наибольший отток в Москву и Московскую область, а также Краснодарский край.
Новым элементом современной миграционной ситуации в крае является массовая эмиграция немцев Алтая и членов их семей других национальностей в Германию. Из числа выбывших 68% составляют немцы, 28% - русские. Основной причиной выезда в Германию является нерешенность социально-экономических проблем в России и разный уровень развития экономики и социальной сферы в России и Германии. Наибольший отток немецкого населения происходит из районов их компактного проживания: Немецкого национального района-1267 человек, Табунского района - 404 человека, Славгородского района - 330 человек, Тальменского района - 280 человек, Кулундинского района - 249 человек, Благовещенского района - 228 человек, и из городов: Барнаула - 637 человек, Славгорода - 333 человека, Рубцовска - 296 человек. Параллельно в край прибывают немцы из других районов России и стран ближнего зарубежья (от 1,5 до 5 тысяч человек в год).
Страницы: 1, 2, 3
