В общеуголовных тюрьмахстрадали тысячи трудящихся. В 1829 году только в Петербурге содержались в тюрьмах 3358 крепостных крестьян, присланных туда помещиками “за грубость”. Для рабочих заводчики (например Демидовы) иногда строили свои тюрьмы. В тюрьмах господствовал суровый режим, широко практиковались телесные наказания, применявшиеся в основном к трудящимся, использовались рогатки, “стулья”, колодки, цепи [ 6Рогатки надевались на шею и голову таким образом, что заключенный не мог лежать; стулья - деревянные чурбаки весом в несколько десятков килограммов, прикованные цепью к металлическому ошейнику; колодки надевали на руки, ноги и шею; цепи - на руки, ноги и шею и приковывали к стене, полу. ]. Управление зависимыми народами. Территории, входившие в состав России, находились на разных ступенях социально-экономического развития. Прибалтика, Литва, Украина, Белоруссия, Польша, Финляндия в экономическом отношении были на уровне центральных великорусских губерний. Они не являлись колониями, однако население этих территорий испытывало национальный гнет. Народи Кавказа, Казахстана, Поволжья, Приуралья, Сибири были объектом прямой колонизации царизма, подвергались тяжкой экономической эксплуатации и национальному угнетению. Реакционная национально-колониальная политика царизма сдерживала социально-культурное развитие народов России.
Вместе с тем вхождение других народов в состав России приобщало их к передовой русской культуре, к исторически прогрессивному процессу развития всероссийского рынка и капиталистических отношений. Трудящиеся всех народностей общими усилиями боролись против феодально-крепостного гнета.
В конце XVIII в. царизм ликвидировал самостоятельность органов местного управления ряда окраин, которой они ранее располагали, и распространил на них губернскую реформу 1775 года. Местные феодалы были уравнены в правах с русскими дворянами.
На Украине царское правительство ликвидировало Запорожскую Сечь, разделило Украину на губернии и уезды. На Север, Карелию, Поволжье, Сибирь губернская реформа была распространена без учета национального состава населения. Например, территория, населенная мордвой, была поделена между четырьмя губерниями.
Для народов Сибири в 1822 году был издан устав, подготовленный М. М. Сперанским. По уставу все нерусские (“инородные”) народы Сибири делились на оседлых, кочевых, и бродячих. Оседлые приравнивались по своим правам и обязанностям к русским согласно их сословной принадлежности, в частности, земледельцы включались в число государственных крестьян. Для кочевых и бродячих “инородцев” сохранялось родовое управление: стойбище или улус (не менее 15 семей), которые возглавлялись старостами; для бурят, хакасов и одно время для якутов создавались также степные думы- органы управления ими, которые возглавлялись местной феодально-родовой знатью(тойонами, зайсангами, шуленгами и т. д. )и ведали административными, финансовыми и судебными (за исключением тяжких преступлений) делами.
В Лифляндии и Эстляндии из-за оппозиции местного дворянства “Учреждение о губерниях” было введено не сразу. В 1783 году Литва, Латвия и Эстония были разделены на несколько губерний также без учета национального состава населения.
Народы Закавказья в XVIII веке страдали от опустошительных войн со стороны Ирана и Турции. В 1801 году Восточная Грузия добровольно присоединилась к России. Здесь было созданоВерховное грузинское правительствоиз царских чиновников, при этом фактическая власть находилась в руках главнокомандующего русскими войсками. В Западной Грузии некоторое время сохранялась власть местных правителей под контролем царской администрации. В результате войн с Турцией и Ираном к России отошли земли, населенные азербайджанцами и армянами. Управление ими также находилось в руках русской военной администрации. В 1840 году Закавказье было разделено на Грузино-Имеритинскую губернию и Каспийскую область, которые в свою очередь делились на уезды. Во главе всей администрации стоял главнокомандующий Закавказским краем, при нем действовал совет главного управления. Во главе губернской и уездной администрации находились русские чиновники. Являясь в целом противником предоставления народам самостоятельного управления, царское правительство в ряде случаев было вынуждено это делать, стремясь привлечь на свою сторону местных феодалов исходя из внешнеполитических соображений и т. д.
В XIX веке к России были присоединены Финляндия (1809 г. ), часть герцогства Варшавского (1815 г. ) и Бессарабия (1812 г. ).
Управление Финляндией отличалось рядом особенностей. Она именовалась Великим княжеством Финляндским. Русский император являлся одновременно великим князем Финляндским, представлял Финляндию во внешних сношениях, был главой исполнительной власти. Александр I в 1809 году утвердил прежнюю конституцию Финляндии, по которой законодательная власть принадлежала сословному сейму, а исполнительная Правительствующему Сенату из 12 человек, избранных сеймом. В 1816 году сенат был переименован вИмператорский финляндский сенат, который возглавлялся назначенным царем генерал-губернатором. Фактически вся административная власть находилась в руках генерал-губернатора, сейм же почти не функционировал.
В 1815 году Польше была дарована Конституционная хартия. Русский император стал одновременно и королем польским. Польше позволено было иметь свои выборные органы. Шляхтичи и богатые горожане избирали законосовещательный Сейм, который созывался очень редко (в 1818, 1820, 1825 годах). Административная власть находилась в руках наместника царя. При нем в качестве совещательного органа действовалиГосударственный совет, а также состоявший из министров - поляков Административный совет. Состав Административного совета подбирался из верных царю людей. Царство Польское имело свою армию, однако во главе нее стоял брат императора. После поражения восстания 1830 года был принятОрганический статут, отменивший конституцию и объявивший Польшу “неотъемлемой частью империи”. Сейм был ликвидирован. Управление осуществлял наместник, возглавлявший Административный совет.
Бессарабия после присоединения к России получила автономию. Управление осуществлялосьВерховным советомиз десяти местных феодалов во главе с наместником царя. В 1828 году бессарабское самоуправление было урезано. Во главе администрации сталгубернатор, Верховный совет был преобразован в областной с правами совещательного органа. Церковь. Основные преобразования по огосударствлению церкви были осуществлены в первой половине XIX в. Организационная сторона этой политики предусматривала дальнейшее приведение коллегиального церковного аппарата в соответствие с общим уровнем централизации государственного аппарата и перестройку на основе принципа единоначалия, но единоначалия не духовного лица, а светского чиновника -обер-прокурора Синода [ 7Синод (от греч. сход, собрание) - высший орган управления Русской православной церковью созданный в 1721 году вместо патриаршества Петром I, подчинившим Синод светской власти. ].
Сначала самодержавие стремилось создать собственный идеологический и пропагандистский аппарат, управляющий в том числе и подчиненным светской администрации бюрократизированным духовенством. Высшую иерархию предполагалось отстранить от управления церковью как в центре, так и на местах, передав эти функции государственным органам. В 1817 году было создано Министерство духовных дел и народного просвещения. Синоду намечалось отвести роль подчиненного органа. Министру передавались административные функции Синода и устанавливался контроль за его судебной деятельностью. Однако министерство фактически не функционировало и вскоре было упразднено (в 1824 году), поскольку решение о его создании не приняло в расчет экономические условия существования духовенства, сословность церковной организации, исторические и философские корни религии. Во второй четверти XIX в. проводилась более реалистичная политика огосударствления церкви “изнутри” путем передачи в ведение обер -прокурора некоторых сфер деятельности Синода. Это было вызвано также оформлением новой политической доктрины “православие, самодержавие, народность”, предусматривавшей укрепление неуклонно утрачиваемого авторитета господствующей церкви. К 30-м годам XIX в. в непосредственное подчинение обер-прокурора перешли канцелярия Синода и комиссия духовных училищ. В 1836 году были созданы канцелярияобер-прокурора Синода и хозяйственный комитет, также подчиненные обер-прокурору. Тем самым Синод фактически лишался финансово-хозяйственной функции и контроля за собственным делопроизводством. В итоге исполнительные органы Синода были подчинены обер-прокурору, и высший орган церковного управления практически утратил административные связи с местным аппаратом. Синод оказался отделенным от церкви промежуточными светскими органами. Однако преобладание в аппарате церкви государственных подразделений над собственно церковными не получило законодательного закрепления. Это устраивало обе стороны - самодержавие и духовенство, заинтересованные в затушевывании процесса огосударствления церкви с целью сохранения ее престижа и значения в социально-политической жизни.
Таким образом, изменение правовых норм в рассматриваемый период преследовало цель дальнейшего укрепления феодально-крепостнического строя. Вместе с тем царизм был вынужден при этом учитывать в определенной степени интересы развивавшейся торговой и промышленной буржуазии. 3. Полное собрание законов Российской империи. Основные положения Свода законов Российской империи.
Предпринимавшиеся ранее попытки кодификации права в России терпели неудачу. Однако необходимость в кодификации ощущалась все острее. С 1649 года, т. е. со времени принятия Соборного уложения, накопилось значительное количество актов, находившихся в ряде случаев в противоречии друг с другом и не отражавших в достаточной мере потребностей общественно-экономического развития. Очередная попытка кодификации была предпринята в 1804 году. Комиссия под руководством М. М. Сперанского создала проекты гражданского, уголовного и торгового уложений. Но уложения эти не были приняты, так как реакционное дворянство усмотрело в них влияние законодательства французской революции, в первую очередь, французского гражданского кодекса 1804 года. В 1826 году работа по кодификации возобновилась. М. М. Сперанский, фактически руководивший кодификацией, предложил составить Полное собрание законов Российской империи, расположив законодательные акты в хронологическом порядке. Предстояло выяснить и собрать значительное количество законодательных актов. После 1649 года в России не осуществлялись ни официальная, ни частная публикация собраний законов. Многие законы вообще не публиковались , а размножались путем переписывания. Таких актов было обнаружено свыше 2 тыс. Составители проделали колоссальную работу по выявлению нормативных актов, их сличению, отбору. В составленный реестр отобранных актов вошло 53329 наименований. К 1830 году Полное собрание законов Российской империи было подготовлено, а в апреле 1830 года напечатано. Оно включало 40 томов законов (330920 актов) и 6 томов приложений (указатели, книга чертежей и рисунков и т. д. ).
Одновременно велась работа по составлению систематизированного сборника разных законов царской России, размещенных в тематическом порядке, - Свода действующих законов. Составленный в 1826-1830 г. г. , как извлечение из “Полного собрания законов Российской империи”, Свод начал действовать с 1 (13). 01. 1835 г. [ 8Первое издание - 1832 г. , последующие - 1842, 1857, после 1857 полностью не переиздавался, выходили только отдельные тома. ]Он состоял из 42 тыс. статей, объединенных в 8 разрядов и помещенных в 15 томах. В 1892 г. , после судебной реформы 1864 [ 9Судебная реформа 1864 года - либерально-буржуазная реформа судебной системы, уголовного и гражданского судопроизводства, которое осуществило царское правительство в соответствии с потребностями капиталистического развития России. Судебная реформа была оформлена судебными уставами, проекты которых утвердил царь в ноябре 1964 г. Согласно Судебной реформе была образована общая, формально равная для всех, судебная система: суды общей юстиции (окружной суд судебная палата - Сенат) и мировая юстиция (единоличный участковый мировой судья - уездный суд мировых судей - Сенат). Был введен институт присяжных заседателей, провозглашен ряд буржуазно-демократических принципов: равенство всех перед законом, гласность, устность судопроизводства и т. п. ; учреждена адвокатура. В то же время сохранился ряд учреждений и принципов феодализма-сословного судопроизводства (сословные суды - церковные, военные, волостные; административная юстиция, дворянский состав судей и пр. ) Судебно-административной реформой 1889 года царизм значительно ограничил действенность судебной реформы 1864 г. (она фактически ликвидировала систему мировой юстиции - выборных мировых судей заменили: в уездах - земские начальники, в городах - назначаемые городские судьи; волостные суды были подчинены земским начальникам; компетенция суда присяжных свелась к минимуму; был нарушен принцип гласности по делам о государственных преступлениях). По этой реформе крестьян и все органы крестьянского самоуправления целиком подчинили власти дворян, помещиков, в руках которых была сосредоточена судебная и административная власть. ]г. , отдельным, XVI-м томом вышли “Судебные уставы”. В Свод были включены лишь действующие акты: некоторые законы подвергались сокращению; из противоречащих друг другу актов составители выбрали позднейшие. Составители стремились расположить акты по определенной системе, соответствовавшей отраслям права. В I-III-м томах Свода излагаются основные законы, государственное и губернское установление и т. п. ; в IV-м - уставы о рекрутских и земских повинностях; в V-VIII-м - уставы о налогах, пошлинах, питейном сборе и пр. ; в IX-м - законы о сословиях и их правах; в X-м - законы гражданские и межевые; в XI-XII-м уставы кредитных учреждений, торговые, постановления о фабричной, заводской и ремесленной промышленности и т. п. ; в XIII-XIV-м - уставы благочиния (врачебный, о паспортах и беглецах, о содержании под стражей и др. ); в XV-м - уголовные законы. Свод был в основном сборником норм феодально-крепостнического права, направленных на сохранение, защиту и укрепление самодержавия. На Украине Свод вступил в действие с 1835 года лишь в той его части, которая регламентировала государственные и административно-правовые отношения; в 1840 г. на Левобережную, а в 1842 г. на Правобережную Украину распространилось действие Свода так же в части гражданского и уголовного права. Свод действовал до 1917 года.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
