ГЛАВА 3 ОПЫТ ВЕЛИКОЛУКСКОЙ ТАМОЖНИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ

    3. 1 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ

При рассмотрении условий для предоставления тарифных преференций Великолукская таможня сталкивалась с проблемами, в частности связанных с сертификатами происхождения формы“А”.

    ПРИМЕР 1

В 1996 годах в Великолукской таможне производилось таможенное оформление товара: полотно трикотажное ворсовое 100% полиамид различных цветов Арт. РЕО 480, А21

Полотно трикотажное ворсовое 100% полиамид белое АРТ. РЕ 048 Застежки-молнии пластмассовые длиной 75 см.

Отправитель: COSMO INTERNANIONAK INS Тайвань, R. O. C. 4FL. No. 218 SEC. 2 CHIN. Согласно правилам “ Соглашения об Унифицированных правилах” тарифные преференции предоставляются при выполнении трех основных условий: Наличие факта непосредственной закупки товара;

    Наличие факта прямой отгрузки;
    Наличие сертификата о происхождении товара формы “А”.

Условие непосредственной закупки было выполнено. Существовал прямой контракт между тайваньской фирмой COSMO INTERNATION ISN и российской фирмы АОЗТ“ Рамек” . Условие прямой поставки в Россию минуя их выпуск в свободное обращение было выполнено. По всем сопроводительным документам груз был отправлен из Тайваня и прибыл в Россию, минуя таможенное оформление в других странах. Сертификаты происхождения формы “А” вызвали сомнения по следующим причинам: Действительное наличие организации выдавшей сертификат. В ДСП № 07-10/16372 от 17. 11. 95 г. определен перечень организаций имеющих право выдавать сертификат фирмы“А” для предоставления тарифных преференций, организация “TAIWAN CHAMBER OF COMERCE” в данном документе отсутствует. Оттиски печати не четкие.

Таможенные преференции по сертификатам формы “А”не были предоставлены. В связи с возникшими сомнениями относительно сертификатов происхождения и на основании Указания ГТК от 07. 08. 93 г. № 01-13/9023 был направлен запрос Таможенно -Тарифное управление ГТК России. Великолукская таможня 23. 07. 96 получила ответ на запрос. В котором сообщалось, что на основании информации полученной от тайваньской стороны ТПП Тайваня не уполномочена выдавать сертификаты происхождения товаров формы“А” для целей тарифных преференций. В соответствии с изложенным действия нашей таможни в отказе предоставить тарифные преференции на основании предъявленных сертификатов являются обоснованными.

    ПРИМЕР 2
    В 1997 году производилось таможенное оформление товара:

Автобусы “Мерседес-Бенц ”тип 0345G/671 сложный (сочлененный), с рабочем объемом двигателя 9973 куб. см. , дизельный и тип 0345(вагонный) с рабочим объемом двигателя 9973 см. куб. , дизельный.

Данные автобусы поставляемые по контракту из Турции, где было организована фирма Мерседес - Бенц Тюрк выпускаемая данный товар с непосредственным участием Мирового Банка, который предоставлял кредит для развития турецкой промышленности.

Условия непосредственной закупки было выполнено. Условия прямой поставки в Россию минуя их выпуск в свободное обращение было выполнено. По всем сопроводительным документам груз был отправлен из Турции и прибыл в Россию, минуя таможенное оформление в других странах.

На момент таможенного оформления были представлены сертификаты происхождения формы“А”.

В графе 8 данных сертификатов был указан критерий происхождения “Р”, что соответствует информации о том, что данный товар полностью произведен в стране экспортера.

В связи с возникшими сомнениями относительно сертификатов происхождения формы “А”и на основании Указания ГТК от 07. 08. 96 г. № 01-13/9023 данные сертификаты были направлены в Таможенно– тарифное управление ГТК России.

В ответе ГТК содержалась следующая информация. В графе 8 указан индекс критерия происхождения товара (“Р” –товар полностью произведенный в стране), не соответствующий сведениям Стамбульской промышленной Палаты, которая на основании результатов экспертизы заявляет, что декларируемый товар был подвергнут достаточной переработки на территории Турецкой Республики. С учетом изложенного, в графе 8 сертификатов должны быть внесены сведения в соответствии с приложениями п. 2 в (Приложение 2 к указанию ГТК России от 17. 05. 93 № 01-12/532).

Тем не менее, к указанным в сертификатах товарам может быть восстановлен преференциальный режим при условии предоставления таможне ( в течение года с даты таможенного оформления товаров) сертификатов, заполненных в соответствии с предъявленными требованиями. Грузополучатель данных автобусов запросил Турецкую сторону, которая обратилась в Торгово-промышленную палату. Сертификаты происхождения формы“А” были предъявлены в Великолукскую таможню содержащие сведения по графе 8. Критерий происхождения товара был определен как “Y” –товар включает в себя добавленную стоимость, с указанием адвалорной доли.

    ПРИМЕР 3

В 1998 году в Великолукской таможне производилось таможенное оформление товара: тайский белый длинно зернистый рис.

    Отправитель: Капитал Райсс КО... Бангкок 10600 Таиланд.

На момент таможенного оформления был предоставлен сертификат формы “А”. В связи с возникшими сомнениями относительно сертификата происхождения и на основании Указания ГТК от 07. 08. 96 г. № 01-13/9023 данный документ был направлен в ГТК Управление тарифного и нетарифного регулирования. Причины для проверки:

    Оттиски печатей не четкие;

В предоставленном сертификате в графе 11 не указано наименование ведомства и фамилия должностного лица, выдавшего сертификат, а его подпись ( в качестве дополнительной информации при определении подлинности сертификата) отсутствовала среди приведенных в соответствующем письме ГТК. Полученный ответ из УТНР подтверждал подлинность данного сертификата. Данные выводы были сделаны на основании заключения Посольства Королевства Таиланд (приложение 1).

    ВЫВОД

Пересмотр перечня развивающихся стран, к товарам которых применяются ввозные таможенные пошлины, в размере 75% от базовой ставки в плане уменьшения его. На сегодняшний момент экономический уровень развития многих стран выше чем в России или достаточно высок, такие как Китай, Корея, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия, Таиланд, Турция, и др. Конечно, это довольно сложный вопрос, требующий экономического анализа, и наверно не только его, при решении также надо учитывать и другие факторы, но исходя из первичного смысла и понятия преференций здесь есть почва для размышления.

Необходимо определить перечень товаров, к которым применяются ввозные таможенные пошлины, в размере 75% от базовой ставки, традиционными товарами, добыча, производство и переработка которых характерна только для этих стран. Создать таможенные преференции для импорта новейшей техники и современных технологий, в которых нуждается экономика России.

Создание новых специальных экономических зон, зон технико- экономического развития.

3. 2 ДИНАМИКА И АНАЛИЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ В ВЕЛИКОЛУКСКОЙ ТАМОЖНЕ

Первоначально хочу остановится на основных показателях внешнеторгового оборота за 1997 год и за 1998 год.

    Динамика внешнеторгового оборота 1997-1998 гг.
    (млн. дол. США)
    1997г.
    1998г.
    %
    Стоим.
    %
    от общего объема
    Стоим.
    %
    от общего объема
    1998г. /
    1997г.
    ЭКСПОРТ всего:
    16, 065
    38%
    15, 734
    50%
    98%
    в т. ч Д/З
    12, 902
    30, 41%
    12, 220
    39%
    95%
    в т. ч. СНГ
    3, 163
    7, 45%
    3, 314
    10%
    105%
    ИМПОРТ всего:
    26, 363
    62%
    15, 975
    50%
    61%
    в т. ч. Д/З
    20, 061
    47%
    13, 517
    43%
    67%
    в т. ч. СНГ
    6, 302
    15%
    2, 458
    8%
    39%
    ОБЩИЙ ОБЪЕМ:
    42, 428
    100%
    31, 709
    100%
    75%
    в т. ч. Д/З
    32, 963
    78%
    25, 737
    81%
    78%
    в т. ч. СНГ
    9, 465
    22%
    5, 772
    18%
    61%
    Внешнеторговое сальдо
    -10, 298
    -0, 241
    ДИНАМИКА ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ
    ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНЫЙ РЕЖИМ

Выделим долю товаров ввозимых из наименее развитых и развивающихся стран из общего объема импорта.

    1997г.
    1998г.
    %
    Стоим.
    %
    от общего объема
    Стоим.
    %
    от общего объема
    1998г. /
    1997г.
    ИМПОРТ
    26, 363
    62%
    15, 975
    50%
    61%
    ПРЕФЕРЕНЦИЯ
    5, 298
    12%
    0, 768
    2%
    14%
    1997 год 1998год
    Диаграмма №1 Диаграмма №2

В 1996 году в Великолукской таможне не производилось оформление товаров, на которые были предоставлены тарифные преференции. В 1997 году объем товаров ввозимых по тарифным преференциям составил 20% от общего объема импорта. В 1997 году в Великолукской таможне производилось оформление автобусов“Мерседес-Бенц”производство Турция, по которым были предоставлены тарифные преференции. Стоимость данного товара, который относится к продукции автомобилестроения значительно выше, чем продовольственная продукция.

1998 году объем товаров ввозимых по тарифным преференциям составил 5% от общего количества импорта. Товарная структура ввозимого товара однородна, и составляет рис, ввозимый из Вьетнама и Таиланда.

    (в стоимостном выражении)
    1997 год
    1998 год

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8