Во многих странах имеет место республиканская форма правления, имеющая смешанный характер (суперпрезидентская республика), то есть сочетающая черты президентской республики (глава государства избирается населением, он назначает правительство и т. д. ) и парламентарной республики (правительство держит ответ перед парламентом, возможен досрочный роспуск парламента президентом и т. п. ). К таким странам смешанной формы республиканского правления относится, например, Франция, некоторые латиноамериканские страны. Ее основная черта –гипертрофированная, и по существу, неконтролируемая президентская власть (президент избирается населением, обладает правом роспуска парламента, проведения референдумов и т. д. ).
Общими признаками республиканской формы правления являются: - существование единоличного и коллегиального глав государства; - выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
- осуществление власти не по собственному праву, а по воле народа; - юридическая ответственность главы государства;
- обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов; - преимущественная защита интересов граждан государства; - взаимная ответственность личности и государства.
Выделяются следующие разновидности республиканской формы государственного правления: Парламентская и президентская республики
Поскольку в современном цивилизованном обществе принципиальных различий между парламентарной и президентской формами правления не существует, то можно отобразить их общие и отличительные черты в одной сводной таблице: Признак Парламентская республика Президентская республика Определение термина
“Разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть принадлежит парламенту” [? Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М. 1995. С. 110. ] “Одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая, наряду с парламентаризмом, соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства” [? Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М. 1995. С. 112. ] Какая ветвь власти сильнее Законодательная Исполнительная Основные функции парламента
Законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью Законодательная деятельность Метод избрания главы государства
Глава государства избирается парламентом или парламентской коллегией. Реже всем населением страны (Австрия)
Глава государства избирается всем население страны непосредственно (Франция, Россия) или косвенно, т. е. через коллегию выборщиков (США) Полномочия главы государства Имеет право роспуска парламента Назначает главу правительства Обнародует законы Утверждает законы, подписывая их Издает декреты Является главнокомандующим вооруженными силами Объявляет чрезвычайное положение Председательствует в правительстве Назначает глав судебной власти Принцип формирования правительства
Правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, входящих в те партии, которые располагают большинством голосов в парламенте Правительство формируется победившим на выборах президентом из лиц, входящих в его партию Ответственность правительства Правительство ответственно перед парламентом Правительство ответственно перед президентом Неотъемлемые особенности
Правительство правомочно исполнять свои полномочия, только пользуясь доверием парламента
Президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице (США), либо непосредственно назначает главу правительства (Франция, Индия)
Эффективно действующий механизм противовесов и сдержек, существующий в современных цивилизованных государствах, способствует возможности гармоничного функционирования всех ветвей власти, основанного на принципе разделения их полномочий, что позволяет избежать произвола какой-либо одной из них. 3. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Форма государственного устройства - национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти. Организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства. Форма государственного устройства показывает: - из каких частей состоит внутренняя структура государства; - каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; - как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.
По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: федеративные, конфедеративные и унитарные.
На сегодняшний день выработаны лишь две формы организации многонациональных государств - унитарная и федеративная. При унитаризме все решения, как внутрегосударственной, так и во внешней сфере являются пререгатива одной единой, центральной власти.
Федерализм предпологает ту или иную степень самостоятельности национальных образований, входящих в состав единого государства.
Что же касается конфедерации, то речь в этом случае идет лишь о межгосударственных образованиях. Иными словами, это союз государств, объединившихся с определенными целями и для решения определенных задач, но сохранившие полную независимость. Нельзя отрицать, что участники конфедерации делегировали часть своих прав конфедеративной власти, но решения этой власти могут вступить в силу лишь с одобрения всех членов конфедерации. 3. 1 Унитарное государство
Унитарное государство- это такая форма государственного устройства, при которой территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы, подчиняющиеся центральным органам власти и не обладающие признаками государственного суверенитета.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками: - единые и общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которым подчинены соответствующие местные органы. Единые вооруженные силы;
- на его территории действует одна конституция, единая система законодательства и одно гражданство;
- единая экономика (обязательная для всех административно-территориальных единиц общая денежная система, налоговая, кредитная и финансовая политика); - его составные части (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают (нет своих законодательных органов, самостоятельных воинский формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности);
- если на его территории проживают небольшие по численности национальности, то может допускаться национальная и законодательная автономия (Монголия с Баян-Уэнэйским аймаком, Судан с Южным регионом);
- все внешние межгосударственные сношения осуществляются центральными органами, представляющими страну на международной арене.
То, что составные части унитарного государства не обладают суверенитетом, не отрицает наличия у них известной, и иногда и значительной самостоятельности. По степени их зависимости от центральных органов унитарное государство может быть:
централизованным - если во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления.
децентрализованным - если местные органы, пользуясь значительной самостоятельностью, полностью избираются населением.
Таким образом, в унитарном государстве осуществляется централизация всего государственного аппарата и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами.
Присущая всем унитарным государствам централизация может проявляться в разных формах и в разной степени. В некоторых странах вообще отсутствуют местные органы и административно-территориальные единицы управляются назначаемыми представителями центральной власти. В других государствах местные органы создаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенный) центральной власти. В зависимости от того, какой вид контроля осуществляет центральная власть за местными органами, различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В некоторых же унитарных государствах используется предоставление более льготного правового статуса одной или нескольким административно-территориальным единицам. Такое унитарное государство характеризуется наличием административной автономии для некоторых структурных территориальных подразделений. Указанная форма государственного устройства находит применение там, где требуется учет специфических интересов территориальных единиц (национальных, этнических, географических, исторических и др. ) Права по самоуправлению в автономных образованьях несколько шире, чем у населения обычных административно-территориальных единиц. Однако самостоятельность автономий допускается только в пределах, установленных центральной властью.
Унитаризм по сравнению с феодальной раздробленностью на уделы, княжества, иной партикуляризм - явление, безусловно прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию буржуазных экономических отношений. Однако с развитием капитализма, научно-технического прогресса, появлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований - федераций, конфедераций, содружеств и т. д.
К числу унитарных государств относятся: Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия. Также подавляющее большинство стран Латинской Америки и Африки: Камбоджа, Лаос, Таиланд, Япония и ряд других стран. 3. 2 Федеративное государство
Федеративное государство (федерация)- (от поз дне лат. foederatio - союз, объединение) форма государственного устройства, при котором входящие в состав государства федеральные единицы (субъекты федерации) имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. [8 см. : Советский энциклопедический словарь. М. 1989. С. 1417. ] Данная форма государственного устройства является также следствием добровольного объединения нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. [9 см. : Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М. 1995. С. 119. ] Федеративная форма государственного устройстваявляется еще более многоликой, чем унитарная. Каждая федерация обладает уникальными, специфическими особенностями. И все же можно при этом выделить черты, характеризующие все федеративные государства.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
