Посреде сих побед, Турецких и Персидских походов, сей премудрый и неутомимый государь, чувствуя тогдашние уже недостатки во внутреннем управлении своего государства, и желая видеть империю на наилучшей степени славы и порядка, издавал и установлял много разнообразных законов и учреждений к пользе своих подданных, старался о их просвещении, о торговле
и купеческом мореплавании, а входя во все подробности не оставлял никакой части правления без новых учреждений или предписаний. Умножая доходы государственные, умножал и способы к приобретениям
подданным своим; открывая новые отрасли торговли, промыслов, рукоделия и ремесел, завел торговые города и
пристани морские; но век его быв рановременно прекращен, оставил многие заведения, установления и учреждения при самом еще их основании. Многие по блаженной его кончине бывшие перемены, разные правила и мысли, частые войны хотя не умаляли величества Империи, но наводили на установления сего
великого императора или отмены, либо отнимали мысли к продолжению им начатого, или вводили правила иные по разным о вещах понятиям, или же по переменяющимся обстоятельствам по естественному течению вещей.
Мы потому, от самого дня возведения нашего на всероссийский престол, попечение наше неутомленно простирали спознать
вообще и подробно по переменившимся обстоятельствам части внутреннего государственного управления,
требующие поправления или издания новых учреждений, постановлений и узаконений.
Свету известно, что в 1766 году уже приступили мы к созыву депутатов со всей Империи, дабы спознать нужды и недостатки каждого уезда по его положению; и уже оставалось нам ожидать от трудов комиссии уложения плодов соответствующих нашему попечению о благе общем и частном, как объявление с Турецкой
стороны в 1768 году войны России и шестилетное продолжение оной, совокупленное со многими, сколь трудными,
столь и опасными обстоятельствами, отвлекая людей и возможности от продолжительного сочинения целого узаконения, и умножая собою бремя, заняло время и мысли упражнением не менее важным, обороною веры и отечества от врагов внешних и внутренних.
Бог однакож благословляющий намерения благие, и истребляющий неправедные и нечестивые затеи, даровав нам, по шестилетним многочисленным и непрерывным сухопутным и морским победам славный мир, с совокупно восстановленными тишиною и покоем повсюду в обширных пределах Империи, доставил нам паки время упражняться приятнейшим сердцу нашему трудом, снабдить Империю нужными и полезными учреждениями для умножения порядка всякого рода, и для беспрепятственного течения правосудия; и для того, как мать о чадах своих беспрестанно пекущаяся; входя вновь во все подробности внутреннего управления Империи, нашли мы - во-первых: что по великой обширности некоторых губерний, оные недостаточно снабдены как правительствами, так и надобными для управления людьми, что в одном и том же месте, где ведомо правление губернии, и
казенные доходы, и счеты обще с благочинием или полициею, и сверх того еще уголовные дела и гражданские суды отправляются, а таковым же неудобствам тех же губерний в провинциях и уездах правления не меньше подвержены;
ибо в одной воеводской канцелярии совокуплены находятся дела всякого рода и звания. Происходящие от того неустройства весьма ощутительно, с
одной стороны медленность, упущении и волокита суть естественные следствия такового неудобного и недостаточного положения, где дело одно другое останавливает, и где опять невозможность исправить на единую воеводскую канцелярию множество различного существа возложенных дел служить может иногда и долгою отговоркою, и покрывать неисправные должности, и быть поводом страстному производству. С другой стороны от медлительного производства возрастают своевольства и ябеда обще
с многими пороками; ибо возмездие за преступления и пороки производится не с таковою поспешностию, как бы надлежало для укрощения и в страх продерзостным. В иных же местах множество дозволенных апелляций не малую причиняют правосудию остановку, как то на пример: по торговым, купеческим и мещанским делам, кто словесного суда решением не доволен, тот может с изнова просить в городовом магистрате, на сей отзываться в провинциальный магистрат, из провинциального перенесть
в губернский магистрат, из губернского в Главный магистрат, а из оного в Сенат. Для пресечения всех сих и многих других неудобностей. кои
исчислять пространно б было, наипаче же ради заведения лучшего порядка и для беспрепятственного течения правосудия за благорассудили мы издать нынеучреждение для управления губерний и снабдить сим оные, как части составляющие Российской империи обширность, приготовляя тем самым н облегчая лучшее и точнейшее исполнение полезнейших впредь издаваемых узаконений.
Сие наше постановление, как всяк усмотреть может, судебные места отделяет от губернских правлений, предписывает каждому месту должности и правила, доставляет оным возможность
исполнять предписанное, не токмо порядком своим соответствует нынешнему внутреннему состоянию нашей империи, но еще
наивящше противу прежнего надежно утверждает общую тишину и безопасность, снабдевая разными выгодами частное и личное
состояние и пребывание, в недрах государства живущих разного рода и поколения людей; и следственно существом своим производит новый опыт к удостоверению наших вернолюбезных подданных, сколь наполнены мы человеколюбивым призрением к народу, и горячим попечением о общем благе и добром устройстве. А по сему и надеемся мы, что всяк благоразумный человек,
и всяк ревностный сын отечества усердно стремиться будет соответствовать нашему благому намерению, сколь до кого сии новые учреждения касаться будут, и тем самым да докажут нам достодолжную признательность за дарованные вновь нашему народу вообще единым учреждением разные благодеяния; бога же мы просим и молим, да благословит сие наше постановление многих лет благополучным течением, к счастию подданных, к умножению истинного правосудия, к исправлению нравов и к распространению всех христианских добродетелей: да вселит он в
сердца употребляемых в сие дело усердие к точному и нелицемерному отправлению должности, отвращение же от праздного провождения времени в роскоши и во всяких иных пороках, нравы развращающих, да почтется в людях сих наивысшим стыдом леность, нерадение и неприлежность ко всякому порученному делу, яко же и главнейшим поношением да будет упущение должности, и нерачение о части блага общего им вверенного и да наставит всех и нас самих на путь ему творцу во всем благоугодный, пребывая впрочем ко всем нашим верным подданным с обыкновенною нашею монаршею милостию. Дан в Москве ноябре 7 дня 1775 года, государствования нашего в 14 лето. Примерный штат губернии, в коей столица
1. Дабы губерния порядочно могла быть управляема, полагается в оной от трех сот до четырех сот тысяч душ.
2. Для управления же губернии полагается главнокомандующий в отсутствии императорского величества. 3. В губернии учреждается правитель или губернатор. 4. В губернии учреждается правление губернское.
5. В губернском правлении заседает главнокомандующий, правитель или губернатор с двумя советниками. 6. В губернии учреждается палата уголовного суда.
7. В палате уголовного суда заседает председатель один, два советника и два асессора. 8. В губернии учреждается палата гражданского суда. 9. В палате гражданского суда заседает председатель один, два советника и два асессора. 10. В губернии определяется губернский землемер. 11. В губернии учреждается палата для домостроительных дел и управления казенных доходов и. в.
12. В казенной палате заседает поручик правителя или вице-губернатор, директор экономии или домоводства, один советник, два асессора и один губернский казначей.
13. В губернии учреждается верхний земский суд, а буде обширность губернии того требует, то дозволяется учредить в губернии более одного верхнего земского суда.
14. В верхнем земском суде заседает первый и второй председатель и десять заседателей.
15. Буде нужда того требует, то губернию разделить на области или провинции. 16. Губернии и области разделяются на уезды или округи. 17. В уезде, или округе считается от двадцати до тридцати тысяч душ. 18. В каждом уезде или округе учреждается уездный, или окружной суд.
19, В уездном, или окружном суде заседают уездный, или окружной судья и два заседателя.
20. При каждом уездном суде учреждается место под названием: дворянская опека. 21. В дворянской опеке председает уездный дворянский предводитель и заседает уездный судья и его заседатели. 22, В каждом уезде или округе учреждается нижний земский суд. 23. В нижнем земском суде заседают земский исправник
или капитан, и два или три заседателя, смотря на обширность уезда.
24. В каждом уезде или округе определяется уездный казначей один, землемер присяжный один, доктор один, лекарь один, подлекарей два и лекарских учеников два.
25. В каждом городе, где нет коменданта, определяется городничий, в столице же обер-полицмейстер. 26. По городам и посадам старосты и судьи словесного суда остаются на прежнем основании. 27. Ратушам быть только по посадам. 38. В городах остаться имеют городовые магистраты.
29. В городовом магистрате присутствовать имеют два бургомистра и четыре ратмана. 30. При каждом городовом магистрате учреждается городовой сиротский суд. 31. В городовом сиротском суде председает городской глава
и заседают два члена городского магистрата и городовой староста. 32. В губернии учреждается губернский магистрат, и буде обширность губернии того требует, то дозволяется учредить в губернии более одного губернского магистрата.
33. В губернском магистрате заседает первый и вторый председатель и шесть заседателей.
34. В губернии учреждается по усмотрению главнокомандующего, соображаясь с обширностью губернии обстоятельствами
разнообразных уездов , для однодворцев и прочих, о коих в 335 статье ниже сего сказано, у каждых от 10 и 30 тысяч душ, по одному суду под названием: нижняя расправа. 35. В нижней расправе заседает расправный судья и восемь
заседателей, из коих двое отсылаются для заседания в нижнем земском суде и двое для заседания в совестном суде, по делам до их селений касающимся.
36. В губернии, где учреждена одна или более, нижняя расправа, там учреждается и суд под названием: верхняя расправа;
и буде обширность губернии того требует, то дозволяется учредить в губернии более одной верхней расправы.
37. В верхней расправе заседают первый и вторый председатель и десять заседателей.
38. В губернии учреждается по одному приказу под названием: Приказ общественного призрения . 39. В приказе общественного призрения председает губернатор сам и заседают двое заседателей верхнего земского суда , двое заседателей губернского магистрата , да двое заседателей верхней расправы ( где есть ; где же которых нет , то само собою разумеется , что в заседании не будет ). 40. В губернии учреждается по одному суду под названием совестный суд. 41. В совестном суде председает судья совестного суда той
Страницы: 1, 2, 3
