В Уставе СЭВ и Комплексной программе страны-члены СЭВ подтвердили свою готовность развивать экономические связи со всеми странами независимо от их общественного и государственного строя на началах равенства, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела. В реальности же все направления экономических связей были под жестким партийным контролем.
В соответствии с Комплексной программой СЭВ стал центральным органом в международном институционном механизме интеграции. Страны-члены СЭВ приняли обязательство проводить организацию и координацию своей деятельности по осуществлению Комплексной программы, прежде всего в СЭВ. Они определили меры по повышению его роли в организации сотрудничества.
Рекомендации СЭВ учитывались в других МГЭО, а также в других организационных звеньях механизма интеграции. Организации.
Кредитно-финансовые организации. Важное место в системе МГЭО занимали кредитно-финансовые (банковские) организации. На основе межправительственных соглашений с помощью МГЭО этого типа была создана система регулирования финансовых расчетов и кредитования интеграционных мероприятий в целях укрепления торговых и других экономических связей и развития народного хозяйства стран-членов СЭВ. Организационная основа и правовое регулирование деятельности были специфичны только для банковских международных организаций. Был создан уставный капитал стран-членов исходя из объема экспорта в их взаимной торговле. Размеры взносов не влияли на равноправное участие стран в управлении и деятельности банков. Международный банк экономического сотрудничества(МБЭС). Соглашение о многосторонних расчетов в переводных рублях и организации МБЭС было заключено 22 октября 1963 г. , оно действовало с изменениями внесенными протоколами от 18 декабря 1970 г. и 23 ноября 1977 г. Устав МБЭС– являлся приложением к Соглашению. Его члены: Болгария, Венгрия, Вьетнам (с 1977 г), ГДР, Куба (с 1974 г. ), Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия. Функции: осуществление многосторонних расчетов между странами, кредитование (краткосрочное) внешнеторговых и других операций, привлечение и хранения свободных средств в переводных рублях, а так же свободно конвертируемой валюте, совершение других банковских операций (ст. II Cоглашения). Органы: Совет Банка (высший орган в составе представителей от всех стран-членов; каждая страна имела один голос; решения принимались единогласно) и Правление Банка (исполнительный орган, осуществлявший непосредственное руководство оперативной деятельностью Банка) в составе председателя и членов Правления, назначаемых из граждан стран-членов на срок до пяти лет, число членов Правления, определялось Советом. Местонахождение МБЭС– г. Москва, СССР.
Международный Инвестиционный Банк(МИБ). Соглашения об образовании МИБ было заключено 10 июля 1970 г. , Устав МИБ был принят одновременно. Членамиявлялись: Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия. Функции: предоставление долгосрочных и среднесрочных кредитов на интеграционные мероприятия, строительство национальных объектов, предоставляющих интерес для нескольких стран. Между странами-членами МИБ в 1973 г. было заключено Соглашение о создании специального фонда кредитования мероприятий по оказанию помощи экономического и технического содействия развивающимся странам. Органы: Совет Банка –высший орган в составе председателей от всех стран-членов; каждая страна имела один голос; принимал решения единогласно и большинством голосов не менее трех четвертей голосов и Правление Банка–исполнительный орган, осуществлявший непосредственное руководство оперативной деятельностью Банка; в составе председателя и членов Правления, назначаемых Советом из граждан стран-членов на срок пять лет. Местонахождение МИБ– г. Москва, СССР. Производственно-отраслевые организации. В системе МГЭО самую большую структурную группу составляли организации производственно-отраслевого характера. Это объясняется возросшими задачами по осуществлению специализации и кооперирования производства, объединению усилий стран в развитии промышленности и сельского хозяйства. Практическая деятельность отраслевых МГЭО должна была заключаться в выравнивании уровней экономического развития стран, путем согласования планов развития производства соответствующей продукции.
Организации в области транспорта. Тесное взаимодействие с МГЭО производственно-отраслевого профиля имели международные организации, координирующие сотрудничество социалистических стран в области транспорта. Система организаций такого типа охватывала только железнодорожный и автомобильный транспорт.
Организации в области связи. С конца 60_х годов стала складываться самостоятельная группа МГЭО по регулированию многостороннего сотрудничества в области связи. Среди них имелись организации межправительственные и межведомственные, координационного и координационно-управленческого характера.
Организация космической связи “Интерспутник”. Организация была основана Соглашением о создании международной системы и организации космической связи“Интерспутник”от 15 ноября 1971 г. Члены: Болгария, Венгрия, ГДР, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия.
Функции: координация действий стран по созданию комплекса международной системы связи через искусственные спутники Земли (космический комплекс, земные станции) путем создания объектов, находящихся в собственности Организации или аренды у стран-членов; ведение дел по управлению международной системой связи. Руководящий орган в составе представителей от всех стран-членов–Совет, который был полномочен принимать решения. Исполнительно-административный орган– Дирекция во главе с генеральным директором. Местонахождение – г. Москва, СССР. Международный институт проблем управления (МИПУ). Учрежден Соглашением о создании МИПУ от 9 июля 1976 г. Члены: Болгария, Венгрия, ГДР, Куба, Монголия, Польша, СССР, Чехословакия. Функциизаключались в: проведение совместных комплексных научных исследований в области теории и практики организации и управление социалистическим общественным производством, его отраслями и звеньями; координация научно-технической деятельности национальных организаций в этой области; осуществление консультаций; оказание помощи странам по внедрению прогрессивных форм и методов управления; разработка проектов и методических положений для национальных организаций стран-членов и на договорной основе для других стран, проведение редакционно-издательской и информационной деятельности. Руководящим органом являлся Совет в составе представителей от всех стран-членов. Вопросы научного характера рассматривались Ученым советом. Совет принимает решения. Местонахождение МИПУ– г. Москва, СССР. Структура взаимосвязей
На основе положений Комплексной программы, Устава СЭВ и сложившейся практики сотрудничества можно обозначить следующую общую структуру взаимосвязей. Это –координационные отношения между отдельными звеньями международного институционного механизма (МГЭО - межгосударственные экономические организации, МПК–межправительственные комиссии, Советы уполномоченных и другие межведомственные органы) и их главная составная часть– отношения между международными организациями (СЭВ – другие МГЭО; взаимосвязи между МГЭО отдельных областей сотрудничества). Другая часть взаимосвязей характеризовалась отношениями между организационными звеньями, складывающимися между национальными организациями стран-членов СЭВ (между отдельными типами МХО - международные хозяйственные организации, совместными лабораториями, центрами и др. ) и их взаимодействия с международным институционным механизмом. Данная тема требует специального исследования и в данной работе затрагивается лишь в целях общей характеристики взаимосвязей. Интеграционное взаимодействие осуществлялось через систему: многосторонних и двусторонних соглашений по экономическому и научно-техническому сотрудничеству социалистических стран; рабочих контактов с СЭВ и контактов между отдельными международными органами; учета в практической деятельности всеми организационными звеньями положений Комплексной программы, рекомендаций СЭВ общего характера и непосредственно относящихся к области их деятельности, а также ряда специальных договоров.
Образование и функционирование организационного механизма как взаимосвязанного комплекса в его двух главных структурных частях, международной и национальной, осуществлялось в полном соответствии с основными принципами экономической интеграции, являющимися социально-политическими и идеологическими по содержанию. К ним относятся:
ведущая роль государственного руководства интеграционным процессом и управление государствами международным институционным механизмом интеграции посредством согласованных средств;
межгосударственные принципы, закрепленные в Комплексной программе, на основе которых реализовывалась социалистическая экономическая интеграция и учреждались международные контракты;
принцип координации детальности отдельных интеграционных звеньев. Этим основным принципам были подчинены принципы внутриорганизационных взаимосвязей институционных взаимосвязей институционного механизма в целом, на их основе разрабатывались направления и структурная последовательность взаимосвязей, выбирались конкретные экономико-правовые формы их регулирования между отдельными звеньями с учетом экономической и правовой природы и специфики деятельности каждого звена. Экономико-правовой механизм интеграции СЭВ.
Комплексная программа формировала систему планомерных взаимосвязей организационного механизма, закрепленную в ряде положений этого документа, принятых единогласно государствами, как системувзаимосогласованных обязательств. Прежде всего, было выделено центральное звено в организационном механизме –общеэкономическая международная организация СЭВ как главный организатор межгосударственных связей в процессе развития интеграции (пп. 2, 8 разд. 1; 1-5 разд. 16). В его высшем органе, Сессии Совета, вопросы связанные с развитием интеграции, согласовывались на самом высоком уровне, а именно главами правительств.
Страны –члены СЭВ приняли обязательство осуществлять мероприятия по дальнейшему повышению роли СЭВ в развитии их многостороннего сотрудничества и обязательство проводить организацию и координацию своей деятельности по осуществлении Комплексной программы, прежде всего в СЭВ (пп 1, 2 разд. 16). Этими положениями закреплялось центральное направление взаимосвязей всех звеньев организационного механизма с СЭВ. Они были дополнены рядом других принципиальных положений, создавших основу для осуществления взаимосвязей. Договорные взаимосвязи с СЭВ других МГЭО и их характер были определены каккоординационный (пп. 6, 6 разд. 16). Содержалось указание об общих принципах осуществления социалистической экономической интеграции и их единстве с принципами СЭВ (п. 2 разд. 1; п. 5 разд. 16; п. 1 разд. 17). Выше приводилось положение об учете рекомендаций СЭВ в деятельности других институций.
Страницы: 1, 2, 3
