Для многоцелевой экономики больше не подходили методы управ ления и планирования сталинской эпохи, заключавшиеся в абсолютном приоритете некоторых целей, которым подчинялись остальные. Предп риятия стали переходить на самофинансирование из собственных фон дов. В 1957-1958 годах Н. С. Хрущёвым было проведено три реформы. Они касались промышленности, сельского хозяйства и системы обра зования. Никита Сергеевич стремился к децентрализации управления промышленностью. Дело в том, что с каждым годом становилось все труднее управлять предприятиями, находящимися на периферии. Было решено, что промышленные предприятия должны управляться не минис терствами, а местными органами - совнархозами. Н. С. Хрущёв надеял ся таким образом рационально использовать сырьевые ресурсы, уст ранить изолированность и ведомственные барьеры. Такому решению было много противников. В действительности совнархазы стали прос то многоотраслевыми министерствами и со своими задачами не спра вились. Реформа свелась к бюрократической реорганизации.
Гораздо значительнее на структуру производства повлияли пре образования в сельском хозяйстве. Н. С. Хрущёв вопреки сопротивле нию изменил критерии планирования в сельском хозяйстве. Теперь колхоз получал только обязательные задания по заготовкам вместо жёсткой регламентации деятельности. Он впервые мог решать сам, как использовать собственные ресурсы и организовать производство. При Никите Сергеевиче произошло сокращение числа колхозов и рост число совхозов. Самые бедные колхозы были объединены и для их оз доровления преобразованы в совхозы. Характерной чертой было ук рупнение хозяйств за счет неперспективных деревень. Этими рамками и ограничилась новая реформа Н. С. Хрущева. Основная разница между совхозом и колхозом состояла во владении машино-тракторными стан циями. Совхозы их имели, а колхозы пользовались услугами МТС в обмен на продукты питания. МТС были распущены, а их техника пере дана в собственность колхозов. Это было очень важно для укрепле - 15
ния самостоятельности крестьянского хозяйства. Однако поспешность в осуществлении реформы не дала желаемых результатов. Третья реформа Хрущёва коснулась системы образования. В ос
нове реформы лежали два мероприятия. Н. С. Хрущёв ликвидировал сис тему " трудовых резервов", то есть сеть военизированных училищ, существовавших за государственный счёт. Они были созданы перед войной для подготовки квалифицированных рабочих. Их заменили обычными профессиональными училищами, в которые можно было посту пать после седьмого класса. Средняя школа получила "политехничес кий" профиль, предполагавший сочетание образования с трудовой дея тельностью, с тем чтобы учащийся получил представление об одной или нескольких профессиях. Однако недостаток средств не позволил оборудовать школы современным оборудованием, а предприятия не могли полноценно нести педагогическую нагрузку.
В хрущёвском десятилетии часто выделяют два периода, различ ных по экономическим результатам. Первый (1953-1958) - наиболее позитивный; второй (с 1959 года до смещения Хрущёва в 1964 году) - когда положительных результатов было меньше. Первый период от носился к времени, когда Никита Сергеевич боролся за главенство во враждебном ему коллегиальном руководстве, и второй - когда он господствовал.
Первым планом развития страны, который базировался в основ ном на индустриализации, стал семилетний план, принятый ХХI съез дом партии. С его помощью пытались, не тормозя развития страны, восполнить серьёзные нарушения равновесия, от которых страдало советское общество. В нём было указано, что за 7 лет СССР должен был произвести столько же, сколько за предшествующие 40 лет. Необходимо отметить, что семилетний план вывел советскую экономику из застоя. Сократился экономический разрыв между СССР и США. Однако не все отрасли развивались равномерно. Медленно росло производство потребительских товаров, которых хронически не хва тало. Нехватка усугублялась незнанием спроса на рынке товаров, который никто не изучал.
Среди диспропорций семилетнего плана самый тяжёлый был кри зис сельского хозяйства. В хозяйствах не хватало электроэнергии, химических удобрений, ценных культур.
В 60-х годах Н. С. Хрущёв начал сдерживать частную деятель ность крестьян. Он надеялся заставить крестьян больше работать в колхозе и меньше в личном хозяйстве, что вызывало недовольство у крестьян. Многие устремились в города, и как следствие деревни начали пустеть. Экономические трудности совпали с неурожаем 1963 года. Засуха имела разрушительные последствия. Участились перебои в снабжении хлебом. Картачной системы на хлеб удалось избежать благодаря только закупкам зерна в Америке на золото. Впервые за всю свою историю СССР закупал зерно за рубежом.
Аграрный кризис, расширение рыночных отношений, быстрое ра зочарование в совнархозах, необходимость найти сбалансированные решения большого числа проблем, соперничество с более развитыми странами, критика деятельности Сталина и 'большая интеллектуаль ная свобода стали факторами, которые способствовали возрождению экономической мысли в СССР. Оживились дискуссии ученых по пробле мам экономики. Это горячо приветствовал Н. С. Хрущёв. Выявилось два направления. Во главе теоретического направления стояли ленинг радские учёные Канторович и Новожилов. Они выступали за широкое применение математических методов в планировании. Второе направ ление - практики требовали большей самостоятельности для предпри ятий, менее жесткого и обязательного планирования, позволяющего развивать рыночные отношения. Третья группа ученых начала изучать экономику Запада. Внимание этих школ было направлено не столько на организацию экономической жизни, на чём были сосредоточены ре формы Никиты Сергеевича, сколько на управление экономикой, её ор ганизацию на рыночных основах. - 16 ГЛАВА 4. ЗНАЧЕНИЕ ХРУЩЁВСКОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ. 4. 1. Развитие политического плюрализма в СССР
Децентрализация в экономике, науке, управлении расширила са мостоятельность местных руководителей, развивала их инициативу. Даже в высшем руководстве страны не чувствовались авторитарные методы руководства. Вместе с этими положительными моментами в жизни советского общества появились и негативные явления, ранее не замеченные. Исчезновение страха повсеместно вызвало ослабление общественной дисциплины, стал резче проявляться национализм рес публик по отношению к русскому населению. Возросла преступность, особенно экономические преступления: взяточничество, хищения, спекуляция общественной собственностью. Поэтому были приняты бо лее суровые меры наказания за преступления, основанные на новом уголовном законодательстве. Сам факт возвращения к закону после произвола прошедших лет являлся новаторством, хотя сами законы нуждались в более глубокой разработке.
Вышеуказанные изменения потребовали упорядочить и отношения между личностью и государством вне юридических рамок. Граждане искали выход в религии. Нужно было разработать новые нормы мора ли, регламентирующие права и обязанности личности. В 1961 году был провозглашен Моральный кодекс строителя коммунизма. Парал лельно с этим была развернута атеистическая кампания. Моральные проблемы переплетались с новыми политическими проблемами. Возвра щались заключенные из сталинских лагерей. Поднялась волна требо ваний призвать к ответу виновных в преступлениях. Н. С. Хрущёв и его сторонники предприняли нелегкие усилия для устранения с руко водящих постов в партии и государстве наиболее запятнавших себя людей.
Большие надежды возлагал Н. С. Хрущёв на ХХII съезд КПСС, ко торый состоялся в период с 17 по 31 октября 1961 года. Он предс тавил новую программу партии (прежняя была разработана в 1919 го ду) и заявил, что к 1980 году в СССР будет создана "материаль но-техническая база коммунизма". На съезде Никита Сергеевич пред принял новое наступление на Сталина, которое снова приобрело лич ный характер. Часть делигатов поддержала его, а другая часть предпочла отмолчаться. Доклад Н. С. Хрущёва в полной мере отвечал устремлениям интеллигенции, бывшим репрессированным, молодёжи. После ХХII съезда стало возможным публиковать в печати тра гические страницы сталинского правления, назвать имена жертв реп рессий. В деятельности самого Никиты Сергеевича началась вторая волна реформ. Прежде всего, он заставил партию ещё больше сосре доточиться на экономической работе. В марте 1962 года он провел реорганизацию всего руководящего аппарата сельского хозяйства. Это была прелюдия к самой необычной хрущёвской реформе. Согласно проекту реформы, вся партия сверху донизу меняла территориальную структуру на производственную. Её аппарат подразделялся на две параллельные структуры для промышленности и для сельского хозяйс тва, который объединялись только в верхах. В каждой области поя вилось по два обкома: по промышленности и по сельскому хозяйству - каждый со своим первым секретарём. По этому же принципу были разделены также и исполнительные органы - облисполкомы. Такая ре форма была чревата конфликтами, так как вела к зародышу двухпар тийной системы.
Очень важным новым пунктом, включенным на ХХII съезде партии в Устав КПСС, был пункт, согласно которому никто не мог занимать выборную должность в партии более трёх сроков подряд, а состав руководящих органов должен обновляться по меньшей мере на одну - 18
треть. Хрущёв стремился как можно больше привлечь граждан к учас тию в работе органов власти.
Осенью 1962 года Хрущёв высказался за пересмотр ждановских резолюций по культуре и хотя бы за частичную отмену цензуры. Он добился разрешения Президиума ЦК на публикацию эпохального произ ведения "Один день Ивана Денисовича", написанного тогда ещё не известным писателем - Солженицыным. Повесть была посвящена собы тиям, происходящих в сталинских лагерях.
Хрущев хотел добиться реабилитации видных деятелей партии, репрессированных в 1936-1938 гг. : Бухарина, Зиновьева, Каменева и других. Однако всего ему добиться не удалось, так как в конце 1962 г. ортодоксальные идеологи перешли в наступление, и Хрущёв вынужден был перейти к обороне. Его отступление было отмечено ря дом громких эпизодов: от первого столкновения с группой художни ков-абстракционистов до ряда встреч руководителей партии с предс тавителями культуры. Тогда он второй раз вынужден был публично отречься от большей части своей критики Сталина. Это было его по ражением. Завершил поражение Пленум ЦК в июне 1963 г. , полностью посвященный проблемам идеологии. На нем было заявлено, что мирно го сосуществования идеологий не было, нет и быть не может. С это го момента книги, которые не могли быть опубликованы в открытой печати, стали ходить по рукам в машинописном варианте. Так родил ся "самиздат" - первый признак явления, которое позднее станет известно как диссиденство. С этих пор был обречен на исчезновение и плюрализм мнений.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
