Возникший кризис в отношениях между социал-демократами и гражданскими демократами удалось разрешить в январе 2000 г. с помощью нового соглашения между ними, получившего название «патент взаимной поддержки». Взамен за поддержку Гражданской демократической партией проекта бюджета на 2000 г. правительство обязалось ужесточить финансовую политику, сократить бюджетный дефицит, уменьшить расходы на содержание государственного аппарата, представить концепцию пенсионной реформы и т.д. Следует отметить, что правительству Земана в конечном счете удалось преодолеть кризис и обеспечить рост производства и доходов населения, сократить безработицу. В этих условиях правительство провозгласило курс на создание «социального государства».
В 2000 г. депутатами был принят новый закон о выборах в нижнюю палату парламента. Его задачей было уменьшение в ней числа мелких партий. С этой целью количество избирательных округов было увеличено с 8 до 35, повышался избирательный порог (для одной партии - 5%, для коалиций из двух, трех, четырех и более партий соответственно 10%.15% и 20%), а также предусматривались некоторые другие меры в интересах крупных партий. В. Гавел отказался подписывать текст закона, а после того, как парламент преодолел его вето, обжаловал его в Конституционном суде, который согласился с мнением главы государства.
Окончательно закон был принят в начале 2002 г. Он предусматривал создание 14 избирательных округов, что совпадало с новым административным делением Чехии на 13 краев, но избирательный порог был оставлен прежним, хотя и предусматривалась возможность его понижения, если бы все мандаты доставались одной партии, общественному движению или коалиции. Процедура избрания членов сената осталась без изменений.
Одновременно подготовка к выборам в палату депутатов велась партиями и по другим направлениям. В 2001 г. пост лидера социал-демократов оставил М. Земан, предложив вместо себя Владимира Шпидлу. Но при этом он сохранил за собой пост премьера до выборов 2002 г. В 2002 г. объединились две правоцентристских партии - Союз свободы (СС) и Демократический союз (ДС), создав единую либеральную партию СС-ДС.
Выборы в палату депутатов в июне 2002 г. подтвердили правильность расчетов авторов нового избирательного закона: произошло дальнейшее сокращение числа политических сил, завоевавших мандаты. Ими оказались три партии и один двухпартийный блок. Кандидаты от других 24 партий и коалиций в нижнюю палату не прошли.
И на этот раз относительное большинство голосов получили социал-демократы, но достигнутый ими результат был хуже, чем в 1996 и 1998 гг., это же относится и к гражданским демократам, которые заняли второе место. Третья позиция вновь осталось за коммунистами, четвертым стал правоцентристский блок ХДС-ЧНП и СС-ДС. В целом правые партии получили 89 мандатов и не могли претендовать на формирование правительства. Но и левое правительство оказалось невозможным, так как социал-демократы решительно отказываются от всякого сотрудничества с коммунистами, влияние которых среди избирателей левой ориентации растет от выборов к выборам.
После долгих переговоров лидеру победивших социал-демократов В. Шпидле удалось сформировать с участием партий правоцентристского блока правительственное большинство, располагавшее 101 мандатом в палате депутатов. Главной целью, вокруг которой сплотились правительственные партии, было создание условий для скорейшего вхождения Чехии в Евросоюз и дальнейшего поступательного развития экономики. Но между ними существуют и весьма серьезные разногласия по вопросам экономической и социальной политики, но не настолько сильные, чтобы подорвать коалиционное соглашение.
Прошедшие осенью 2002 г. частичные выборы в сенат принесли успех ГДП, что было особенно важным в связи с приближающимися выборами президента страны. За этот пост решил бороться В. Клаус. В связи с тем, что глава государства не должен быть связан с какой-либо политической партией, Клаус в декабре 2002 г. оставил пост руководителя Гражданской демократической партии.
2 февраля 2003 г. истекали полномочия В. Гавела как главы государства. В связи с этим парламент в январе 2003 г. приступил к избранию его преемника. Для этого понадобилось три тура, и только 28 февраля 2003 г. 142 голосами (при необходимых 141) президентом был избран В. Клаус.
Другим важным событием в политической жизни ЧР стала подготовка к ее вступлению в Европейский союз 1 мая 2004 г. Большинство участников прошедшего в июне 2003 г. общенационального референдума по этому вопросу высказались за присоединение к ЕС, к чему их особенно активно призывало большинство партий, за исключением коммунистов и маловлиятельной националистической Республиканской партии. Но, учитывая низкую явку избирателей (около 55%), за вхождение в ЕС проголосовало менее половины полноправных граждан страны. Это можно расценивать или как свидетельство довольно скептического отношения к этому чрезвычайно важному событию в чешской истории, или как показатель нарастания политической апатии населения.
Выборы в палату депутатов в июне 2006 г. дали неожиданный результат. Наибольшего успеха добилась ГДП, но ее отрыв от социал-демократов был минимальным, немногим более 1%. Своих представителей в нижнюю палату провели также коммунисты, «зеленые» и христианские демократы. Однако из-за равенства мандатов у правых и левых (по 100) практически невозможным стало формирование правительства большинства. Формально инициативу создания кабинета взяла на себя победившая ГДП. Социал-демократы отказались принять в нем участие, решив перейти в оппозицию. В августе 2006 г. длившееся 8 лет правление социал-демократов кончилось, кабинет министров Иржи Парубека сложил свои полномочия.
Новое правительство возглавил лидер ГДП Мирек Тополанек. Надежды ЧСДП взять реванш на выборах в сенат и местные органы власти в октябре 2006 г. не сбылись, лучшие результаты и на этот раз имели гражданские демократы. Это позволило им и далее возглавлять правительство.
Среди главных итогов внутриполитического развития Чешской Республики в годы ее независимого существования следует назвать следующие. Стабилизировалась партийно-политическая система, определились три ведущие политические партии - ЧСДП, ГДП и КПЧМ, обладающие устойчивым электоратом, накоплен некоторый опыт неформального сотрудничества социал-демократов и гражданских демократов, обеспечивший стране столь необходимую ей стабильность во время проведения глубокой трансформации политической и хозяйственных сфер жизни, а также вступления в европейские и трансатлантические интеграционные структуры.
2 Экономическое развитие Чехии после 1993 г.
Сформированное летом 1992 г. правыми и центристскими партиями правительство получило во вновь созданном самостоятельном государстве благоприятные политические условия для реализации программы социально-экономических преобразований, поддержанной большинством избирателей. Главными ее положениями были скорейший переход от централизованной к рыночной экономике, ускорение «большой» приватизации, т.е. акционирования крупных и средних промышленных предприятий, а также сближение с Европейским сообществом. Правительство В. Клауса оставило в силе принятую еще в едином со словаками государстве модель чековой или, как ее еще называют, «купонной» приватизации, гарантировавшей более мягкий в социальном отношении переход от государственной к частной и акционерной формам собственности. Созданная парламентом соответствующая правовая база существенно ограничивала, хотя полностью и не устраняла, возможность злоупотреблений со стороны государственной бюрократии и крупных предпринимательских групп при приватизации наиболее доходных предприятий и отраслей. Чехии удалось избежать появления «олигархов», как это случилось в ряде других постсоциалистических государств, особенно на постсоветском пространстве. Конечно, и в Чехии были «финансовые пирамиды», случаи коррупции высокопоставленных государственных служащих, но они не имели сколько-нибудь массового характера, а виновные преследовались в уголовном порядке.
Кабинету В.Клауса удалось достичь действительно высоких темпов приватизации. Если в 1990 г. доля частного сектора в создании ВВП составляла 7%, то в 1993 г. - почти 45%, а в 1999 г. - более 80%. При этом правительство сохраняло серьезный контроль над промышленными предприятиями, поскольку владевшие ими инвестиционные фонды были тесно связаны с четырьмя крупнейшими банками Чехии, а их контрольные пакеты акций находились в руках государства. Чековая приватизация позволяла также избегать перехода чешских предприятий в иностранную собственность, их искусственного банкротства, вывода активов и др. злоупотреблений. Поэтому в Чехии не было «обвала» промышленного производства, и уже с середины 90-х гг. наметился его рост и увеличение инвестиций. Правительство даже заговорило о «чешском экономическом чуде».
Высокие производственные показатели демонстрировало и сельское хозяйство, в котором занято немногим более 5% населения. Чешский аграрный сектор экономики характеризуется высоким уровнем механизации и автоматизации. Он и в социалистический период удовлетворял все потребности населения и промышленности в продуктах питания и сырье. Положение не изменилось и с переходом Чехии к рыночной экономике, только бывшие производственные кооперативы были преобразованы в кооперативы земельных собственников. Высокое качество чешских продуктов питания обеспечивает им устойчивый спрос на зарубежных рынках, что во многом решает проблему инвестиций в сельском хозяйстве.
Сохранение политической стабильности и успехи в экономической трансформации позволили правительству В. Клауса активно добиваться сближения Чехии с Европейским союзом. В 1993 г. ЧР первой из постсоциалистических государств подписала с ЕС так называемое «соглашение об ассоциации», открывавшее ей дверь в объединенную Европу, а также облегченный доступ на европейские рынки. В 1995 г. Чехия была принята в Организацию экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), а в следующем году обратилась с просьбой о начале переговоров о вступлении в ЕС. Для этого у правительства Клауса были весомые основания, т.к. Чехия по всем экономическим показателям выгодно отличалась от других постсоциалистических стран. Темпы роста экономики превысили 4%, дефицит бюджета составлял всего лишь 0,1% ВВП, инфляция была ниже 9%, уровень безработицы - около 3,5% трудоспособного населения. Обращение Чехии встретилось с благоприятной реакцией членов ЕС. В 1997 г. ЧР была включена в первую группу государств-кандидатов на вступление в это интеграционное объединение, а в марте 1998 г. начались обсуждение условий реализации этого шага.
«Чешское экономическое чудо» было прервано экономическим кризисом, первые симптомы которого наблюдались уже в 1997 г. В 1998 г. ВВП сократился на 2,5%. Причины кризиса следует искать не только в ошибках правительства В. Клауса, но и в негативных тенденциях развития мировой экономики, спровоцированных, в частности, азиатским финансовым кризисом. Падение показателей чешской экономики свидетельствовало о ее далеко зашедшей интеграции в мировое хозяйство.
Страницы: 1, 2, 3
