Временные успехи общественного производства привели руководство страны к мысли, что колхозы и совхозы уже в состоянии заменить личное подворье. Казалось, давно ожидаемое время для этого наступило. В аграрной политике все более отчетливо вырисовывался курс на постепенное сокращение личного подсобного хозяйства. По сути, стала проводиться в жизнь идеологизированная концепция отмирания личного подсобного хозяйства, наличие которого якобы тормозило утверждение на селе социалистических отношений. Уже в мае 1956 г. специальным постановлением колхозам было разрешено самостоятельно дополнять и изменять статьи Примерного состава сельхозартели. При этом ЦК партии и правительство рекомендовали устанавливать размер приусадебных участков колхозникам в зависимости от степени их участия в колхозных работах, чего раньше не было. Причем было предложено не допускать увеличений приусадебных наделов за счет общественных земель и даже более того - стремиться к их сокращению.
Пленум ЦК КПСС. Декабрь 1958 г.
Наконец, декабрьский (1958г.) Пленум ЦК КПСС принял постановление, обязавшее совхозы страны в течение двух-трех лет выкупить скот у рабочих и служащих, обеспечив их продуктами общественного животноводства. Одновременно совхозы должны были взять на себя заботу об удовлетворении всех работников овощами и картофелем. Считалось, что в результате этих мероприятий у рабочих и служащих совхозов не будет нужды заниматься личным хозяйством, увеличить доход семей за счет заработка в совхозе, у них будет больше времени для отдыха, повышения культурного уровня, учебы и участия в общественной жизни.
Для покупки домашнего скота колхозам и совхозам были представлены значительные кредиты. Например, совхозы Донецкой области уже к лету 1959 г. приобрели у населения около двух тысяч коров на сумму 5,1 млн. руб. Началась компания за свертывание личного подворья в городах и рабочих поселках. На конец 1959 года в Донецкой области колхозы выкупили у жителей Донецка и его окрестностей 4732 коровы, а к весне 1960 года у 700-тысячного населения областного центра осталось всего лишь 43 коровы, 8 свиней и 5 лошадей.
Эта компания продолжалась и в последующие годы. И принесла плачевные результаты: поголовье скота в личном пользовании крестьян уменьшилось приблизительно в два раза. Если в 1959 году у населения Донецкой и Ворошиловоградской областей в личном хозяйстве было 308 тыс. голов крупнорогатого скота, то в 1964 году осталось всего лишь - 164,4 тыс. голов. Уменьшилось соответственно коров с 238,5 тыс. до 162,5 тыс., свиней - с 242,6 тыс. до 185,7 тыс., овец и коз - со 123,2 тыс. до 65,7 тыс. голов. В начале 60-х годов почти половина дворов колхозников совсем не имели скота.
Скупленные у населения животные позволили резко увеличить общественное поголовье. Так, в колхозах Донецкой области за 1959 год количество крупного рогатого скота увеличилось более чем на 146 тыс. голов, в том числе коров на - 78 тыс. голов, тогда как в предыдущие годы этот прирост составлял соответственно в среднем 50 - 70 тыс. и 14 - 15 тыс. голов. Но вскоре выяснилось, что многие колхозы и совхозы не в состоянии обеспечить нормальное содержание приобретенного скота. К этому следует добавить нехватку кормов, бесхозяйственность, из-за чего в колхозах и совхозах гибли животные. Много из купленного у населения скота разделило эту печальную участь. (Саржан А.А. Социально-экономические и политические процессы в Донбассе 1945 - 1998 гг. - Донецк, 1998. - с. 93).
Анализ развития аграрного комплекса Донбасса в 1950 - 1958 гг.
Анализ развития сельского хозяйства в восточных областях Украины свидетельствует о том, что ситуация оставалась нестабильной. Она была обусловлена, прежде всего, тем, что аграрная политика государства была непоследовательна и противоречива. Власть не решала, а лишь снижала остроту назрелых проблем. Самым важным направлением аграрной политики декларировалось замещение материально-технической базы сельского производителя. Действительно, во второй половине 50-х годов количество техники в сельском хозяйстве возросло, однако ее в колхозах было настолько мало, что даже увеличенные объемы снабжения были не в силах удовлетворить существующие потребности. На протяжении 1954 - 1958 годов парк тракторов в сельском хозяйстве Донецкой области пополнился на 1302 машины, причем 1157 (88,9%) из них поступили в колхозы. Однако в количественном эквиваленте это было достаточно мизерным поступлением: ежегодно приблизительно 0,5 машин на колхоз. В 1955 г., например, на 480 коллективных хозяйств было выделено 107 тракторов, на следующий год на 453 колхоза - 446 машин, а в 1957 г. приблизительно такое же количество колхозов получили лишь 39 тракторов. Похожее положение было и с зерноуборочной техникой, правда, немного лучше обновлялись колхозы грузовыми автомобилями.
Решить все вопросы развития аграрного комплекса не удалось. Урожайность зерновых выросла лишь на 0,7%. Главная причина заключалась в недостаточно высоком уровне агротехники земледелия. Отставало и животноводство. Новые совхозы нуждались в дополнительных ассигнованиях, которые государство в то время выделить не могло. Производительность труда увеличилась незначительно. Совхозное производство, как и по стране в целом, развивалось во многом вширь, и в большинстве хозяйств было нерентабельным.
Организационно-хозяйственное и социальное развитии аграрного комплекса Донбасса в 1958 - 1980 гг.
Начиная с 1958 года, в сельскохозяйственном производстве начался спад. В 1958 - 1964 гг. по сравнению с предыдущими семью годами в нашем регионе сократился прирост и валового сбора и урожайность сельскохозяйственных культур. Так, например, за годы семилетки в колхозах Донецкой области валовой сбор зерновых только дважды (1961 г. и 1964 г.) превышал уровень сбора 1958 г., в последнем году семилетки собрали всего 76,2% от урожая первого года, а пшеницы еще меньше - 59,2%. Урожайность зерновых в области с 1951 г. по 1957 г. составляла ежегодно в среднем 14,1 центнера с гектара, и выросла с 10,4 ц в 1951 г. до 21,5 ц в 1957г. В последующем семилетии урожайность в среднем составила 18,8 ц, однако прирост урожайности был незначительным и нестабильным: в 1965 г. урожайность зерновых была меньше, чем в первый год семилетки.
Ухудшение работы сельскохозяйственного производства объясняется многими факторами. Прежде всего, неэффективность самой колхозной системы, с ее отчуждением крестьянина от земли, незаинтересованностью колхозников в результатах своей работы. К тому же в организации сельскохозяйственного производства было допущено немало ошибок и принято много непродуманных решений (Саржан А.А. Социально-экономические и политические процессы в Донбассе 1945 - 1998 гг. - Донецк, 1998. - с. 89 - 90).
В 1975 г. средняя плотность населения на 1 кв. км составляла 150 человек, тогда как по УССР - 80 человек. Удельный вес городских жителей достиг 86,9%. Однако площадь сельхозугодий региона, вследствие роста населения, а так же изъятия для нужд строительства и других причин, постоянно сокращается и составило в 1975 году на душу населения 0,49 га против 0,86 га в среднем по республике. Поэтому в Донбассе особенно остро стояла проблема всемирной интенсификации сельскохозяйственного производства, чтобы по основным продуктам питания удовлетворять потребности за счет собственных возможностей. (Автореферат Омельяненко И. Я. По Заднепровский И. А. Создание и укрепление совхозов Донбасса путем реорганизации колхозов в 1956 - 1965 гг. - Донецк 1980 г. - с. 2-3).
Пленум ЦК КПСС. Март 1965 г.
Новую попытку изменить ситуацию в сельском хозяйстве на лучше было предпринято в марте 1965 г. В советской историографии неоднократно подчеркивали радикальность и историческое значение решений, принятых на мартовском Пленуме ЦК КПСС. Решением Пленума, в большей степени, исправляло ошибки допущенные Н.Хрущевым. Преодолеть кризис в сельскохозяйственном производстве планировалось при помощи тех же самых организационно-экономических и финансовых мероприятий, к которым уже обращались в минувшие годы: увеличение капитальных вложение в отрасль; повышение закупочных цен; принятие нового порядка планирования в аграрной сфере; сокращение налогов; снятие ограничений с частных хозяйств, введенных предыдущим руководством. Предусматривались так же мероприятия интенсификации сельскохозяйственного производства: укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов, дальнейшая специализация се6льскохозяйственного производства, мелиорация и химизация земель, создание агропромышленных предприятий и т.д.
Инвестиции в аграрную сферу в 1958 - 1980 гг.
В этот период как и в предыдущие годы, одним из приоритетных направлений аграрной политики было увеличение капитальных вложений. Инвестиции в Донецкую область за два десятилетия выросли в 2,4 раза. Это был достаточно весомый прирост, однако следует отметить, что его темпы все же были меньшими, чем общереспубликанские. В некоторой степени это было обусловлено более развитой производственной и непроизводственной инфраструктурой сельского хозяйства восточного региона Украины, где довольно высокие темпы прироста капитальных вложений были характерны для первой половины 70 - х годов - 45,2%, по сравнению с предыдущей пятилеткой, но уже в следующей пятилетке темпы инвестирования значительно уменьшились (18,9%). (Саржан А.А. Зміни в соціально-економічній сфері Донбасу (друга половина 40-х - кінець 80-хрр.). - Донецьк: ООО «Лебедь», 2004. с. 55).
Наряду с ростом капитальных вложений последовательно расширялось использование колхозами результатов, получаемых от вложений государственных средств в сельское хозяйство. Развитие этой тенденции объяснялось растущими капитальными вложениями государства в целях создания общих экономических предпосылок для подъема сельскохозяйственного производства. В 1971 - 1975 годах государственные вложения в 1,7 раза превысили объем капитальных вложений колхозов. (Лучина Г.Ф. «Сельские этажи: социально-экономический очерк»).
Значительные средства были вложены в развитие аграрного комплекса Донбасса. Так, в десятой пятилетке 1976 - 1980 года капитальные вложения в развитие сельского хозяйства Донецкой области составили - около 1 млрд. рублей, а в следующем пятилетии - около 1,3 млрд. рублей, что составило соответственно 6,9% и 5,0% от общих капитальных вложений направленных на развитие народного хозяйства. С 1971г. по 1985 г. в области за счет реконструкции и нового строительства в колхозах и совхозов введены в эксплуатацию животноводческие помещения, механизированные фермы и комплексы для содержания скота на 581,5 тыс. мест, свиней - более чем на 200 тыс. мест, расширены площади для содержания других животных и птиц. (Саржан А.А. Социально-экономические и политические процессы в Донбассе 1945 - 1998 гг. - Донецк, 1998. - с.117 - 118).
Материально-техническая база в 1958 - 1980 гг.
Увеличение объемов капитальных вложений в сельское хозяйство позволило значительную часть этих средств направить, прежде всего, на укрепление материально-технической базы, ускорение организации механизации производственных процессов. Количество тракторов и грузовых автомобилей увеличилось с 1965 - 1980гг. приблизительно в 1,5раза, на колхозных полях стало больше работать комбайнов другой техники. Энергетическая мощность сельского хозяйства и энергообеспеченность труда в расчете на одного рабочего возросла более чем в 4,5 раза. Создавались благоприятные условия для перехода от механизации отдельных видов работ к внедрению комплексной механизации в разных отраслях сельского хозяйства. В восточных областях Украины наиболее эффективно использовалась техника в зерновом хозяйстве, где почти все работы были механизированы. (Саржан А.А. Зміни в соціально-економічній сфері Донбасу (друга половина 40-х - кінець 80-хрр.). - Донецьк: ООО «Лебедь», 2004. с. 55).
Страницы: 1, 2, 3, 4
