Рефераты. Организация системы рефинансирования кредитных организаций

Организация системы рефинансирования кредитных организаций

РЕФЕРАТ

на тему: «Организация системы рефинансирования кредитных организаций»

Введение
Обеспечение равновесия и устойчивости банковской системы невозможно без решения вопросов управления банковской деятельностью и регулирования банковской ликвидности. Именно поэтому эти задачи являются одними из приоритетных для Банка России.

Для выполнения своих функций Банк России использует ряд инструментов и методов единой государственной денежно-кредитной политики (операции на открытом рынке, операции рефинансирования, обязательные резервные требования, процентная политика по операциям Банка России).

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов регулирования банковской ликвидности и обеспечения стабильности банковского сектора Банк России, являясь кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования.

Целью данной работы является исследование организационно - правовых механизмов функционирования системы рефинансирования кредитных организаций в Российской Федерации, анализ современных способов предоставления кредитов Банком России, рассмотрение системы рефинансирования как инструмента управления ликвидностью кредитных организаций, оценка ее соответствия потребностям отечественной банковской системы.

Задачи работы. Для реализации поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

- изучить нормативно-правовую базу системы рефинансирования;

- определить структуру системы рефинансирования, выделить ее элементы;

- проанализировать положительный опыт зарубежных стран по организации системы рефинансирования;

- изучить организацию функционирования системы рефинансирования кредитных организаций, особенности взаимодействия ее участников;

- определить степень соответствия системы рефинансирования потребностям отечественной банковской системы.

Объектом исследования является организованная Банком России система рефинансирования кредитных организаций.

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе рефинансирования кредитных организаций.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка литературы, состоящего из 18 источников, изложенных на 33 листах.

В первом разделе приведен перечень законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов Банка России, в соответствии с которыми осуществляется организация системы рефинансирования, изложены теоретические и исторические аспекты организации системы рефинансирования в России, в США и в странах Евросоюза.

Во втором разделе рассмотрен порядок проведения операций по кредитованию банков под различные виды обеспечения, дан анализ действующей системе рефинансирования, как инструменту денежно-кредитной политики и управления ликвидностью кредитных организаций, определена степень ее соответствия потребностям отечественной банковской системы, проанализированы отдельные проблемы существующие в организации системы рефинансирования на современном этапе.

1. Сущность системы рефинансирования и ее роль в регулировании ликвидности банковской системы
1.1 Нормативно-правовая база системы рефинансирования кредитных организаций Банком России

Рефинансирование кредитных организаций является одним из инструментов денежно-кредитной политики государства. В соответствии с Федеральным законом РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является для кредитных организаций кредитором последней инстанции, организует систему рефинансирования. Федеральный закон от 10.07.2002 №86-ФЗ (с изменениями и дополнениями) “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) “, ст.4, ст.35.

Осуществляя операции рефинансирования кредитных организаций, Банк России обеспечивает, тем самым, регулирование ликвидности кредитных организаций при недостатке у них средств для осуществления кредитования клиентов и выполнения принятых на себя обязательств. Право кредитных организаций обращаться за получением кредитов в Банк России (на определяемых им условиях) закреплено в Федеральном законе РФ «О банках и банковской деятельности» Федеральный закон от 02.12.1990 №395-1 (с изменениями и дополнениями) "О банках и банковской деятельности". Операции кредитования проводятся в рамках заключенных между Банком России и кредитными организациями договоров в соответствии с Гражданским кодексом Российской ФедерацииГражданский кодекс РФ, ч.2 ст. 850.

, а также Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

Порядок осуществления операций рефинансирования определен в трех основных нормативных документах Банка России:

- Положение Банка России от 4 августа 2003 года №236_П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг» (с учетом изменений);

- Положение Банка России от 14 июля 2005 года №273_П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций»;

- Положение Банка России от 12 ноября 2007 года №312_П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами».

Ранее действовавшее Положение Банка России от 3 октября 2000 г. №122_П «О порядке предоставления Банком России кредитов банкам, обеспеченных залогом и поручительствами» признано утратившим силу в связи с вступлением в силу Положения Банка России от 12 ноября 2007 г. №312_П.

Помимо перечисленных основных документов, работа механизмов рефинансирования регламентируется и рядом вспомогательных документов:

- Указание Банка России от 5 апреля 2002 года №1132_У «О порядке взаимодействия Сводного экономического департамента Банка России и территориальных учреждений Банка России при предоставлении и погашении кредитов Банка России»;

- Указание Банка России от 21 июня 2002 года №1167_У «О порядке взаимодействия учреждений и подразделений Банка России при установлении лимита внутридневного кредита и кредита овернайт;

- Указание Банка России от 8 мая 2002 года №1149_У «О порядке взаимодействия учреждений и подразделений Банка России при осуществлении взыскания денежных средств с корреспондентского счета / субсчета (ов) кредитной организации, открытого(ых) в подразделении(ях) расчетной сети Банка России»;

- Указание Банка России от 31 декабря 2002 года №1237_У «О бухгалтерском учете операций предоставления и погашения кредитов Банка России (внутридневных кредитов, кредитов овернайт и ломбардных кредитов) в Банке России»;

- Указание Банка России от 2 сентября 2002 г. №1190_У «О бухгалтерском учете операций предоставления и погашения кредитов Банка России (внутридневных кредитов, кредитов овернайт и ломбардных кредитов) в кредитных организациях».

1.2 Зарубежный опыт организации системы рефинансирования

Операции рефинансирования в зарубежной практике предназначены для регулирования денежно-кредитного оборота и оказания помощи финансово устойчивым банкам, испытывающим потребность в дополнительных ресурсах. Центральные банки активно выполняют функцию кредитора последней инстанции, обеспечивая при этом регулирование ликвидности банковской системы в целом. Осуществление этой функции в сочетании с развитой системой страхования депозитов в развитых странах практически свело на нет возможность традиционных банковских кризисов вследствие панических настроений вкладчиков. Характерной чертой американской и европейской системы рефинансирования является практически равный доступ банков к кредитам центральных банков, что обеспечивается использованием достаточно широкого перечня финансовых активов. При близком содержании операций рефинансирования за рубежом, имеются и определенные различия между ними в США и Европе.Левченко Д.В. Система рефинансирования как приоритетное направление развития денежной политики// Деньги и кредит.-2005.-№7.- с.33

В США система рефинансирования носит название «дисконтного окна». В ее рамках существует несколько инструментов:

- «Первичный кредит» предоставляется устойчивым кредитным учреждениям (т.е. большинству), обычно - на условиях овернайт, реже - на большие сроки, если платежеспособная кредитная организация оказывается неспособной привлечь ресурсы с рынка. Ограничений по целям использования ресурсов не существует.

- «Вторичный кредит», так же, является краткосрочным, но предоставляется кредитным организациям с неустойчивым состоянием. Ресурсы, полученные по вторичному кредиту не могут быть направлены на прирост активов заемщика, который находится под пристальным наблюдением со стороны Федеральной резервной системы. Ставка по этому типу кредита выше, чем по первичному.

- «Сезонный кредит» предоставляется на более долгие сроки небольшим банкам, испытывающим значительные сезонные колебания и по выдаче кредитов и по депозитной базе. Ставка по такому кредиту достаточно льготная, рыночно ориентированная и устанавливается каждые 2 недели.

- «Чрезвычайный кредит» может быть предоставлен не только кредитным учреждениям, но и другим заемщикам, если невозможность для заемщика привлечь средства из других источников может привести к существенным негативным последствиям для экономики.Богопольская Е.В. Совершенствование системы рефинансирования//Банковское дело в Москве.-2007.-№4.-с.37

Все типы кредитов, кроме чрезвычайного, должны быть обеспечены. В качестве обеспечения принимается весьма широкий спектр финансовых активов - практически все типы долговых обязательств. К оценке закладываемых активов применяются различные дисконты. Наивысшую оценку имеют кредиты, обеспеченные государственными гарантиями, низшую - ссуды на коммерческое строительство.

Европейская система имеет отличия от американской в части того, что пополнение ликвидности банковской системы в большей степени основано на операциях рефинансирования, а так же тем, что в ней в явном виде существует процентный коридор для операций на межбанковском рынке, обозначаемый автоматическими кредитно-депозитными операциями срочностью овернайт. В американской системе депозитные операции отсутствуют.

Основным инструментом поддержания ликвидности в денежной системе Европейского центрального банка являются так называемые «основные операции рефинансирования» срочностью 1 неделя. Средства по этому инструменту предоставляются национальными банками, входящими в Евросистему, на регулярных еженедельных аукционах.

В дополнение к основному инструменту рефинансирование банковской системы осуществляется и на более долгосрочной основе. Аукционы проводятся ежемесячно, срок займов составляет 3 месяца. В отличие от предыдущего инструмента операции данного типа не имеют своей целью воздействовать на процентную ставку, т.е. их роль в достижении целей денежной политики Европейского Центрального банка (далее - ЕЦБ) является достаточно ограниченной.

Согласно принятым ЕЦБ правилам, все операции рефинансирования, включая внутридневные кредиты, должны быть обеспечены со стороны банков. Список возможного обеспечения достаточно широк и формально делится на два уровня: долговые инструменты общеевропейского значения и активы (рыночные и нерыночные), представляющие особую значимость для национальных финансовых систем. Список активов второго уровня формируется национальными центральными банками и утверждается ЕЦБ.

Страницы: 1, 2, 3, 4