индивидуальной защиты и другие специальные средства, используемые силами

ликвидации чрезвычайных ситуаций при выполнении аварийно-спасательных и

других неотложных работ в зонах чрезвычайной ситуации.

Одним из главных условий проведения СДНР в очагах поражения и районах

стихийных бедствий, аварий и катастроф (СБАК) является четкое управление

ими. В современных условиях к управлению ГО предъявляются высокие

требования: начальники ГО и их штабы должны уверенно ориентироваться в

сложной обстановке, принимать целесообразные решения, своевременно ставить

задачи подчиненным и организовывать взаимодействие сил. Система управления

ГО должна находиться в постоянной и высокой степени готовности, а само

управление должно быть устойчивым и непрерывным, оперативным и скрытным,

т.е. готовность систем управления, связи и оповещения в целом должна быть

выше готовности сил ГО.

В ходе проведения СДНР начальники, штабы и службы ГО руководят действиями

сил; следят за соблюдением ими мер защиты безопасности; ставят новые или

уточняют ранее поставленные задачи; осуществляют маневр силами и

средствами; организуют наблюдение за измерением химической и (или)

радиационной обстановки и дозиметрический контроль; организуют всестороннее

обеспечение действий сил, смену формирований на участках работ, замену и

ремонт СИЗ, приборов, техники, пополнение израсходованных средств

материального, технического и медицинского снабжения; организуют санитарную

обработку и проведение других мероприятий.

Основы взаимодействия сил при проведении СДНР в планомерном проведении

мероприятий ГО разрабатываются в мирное время и отражаются в

соответствующих планах ГО. Взаимодействие организуется прежде всего в

интересах той части группировки сил, которая при проведении СДНР решает

основную задачу.

Всестороннее обеспечение действий сил ГО является одним из решающих условий

успешного проведения СДНР. Организация и проведение обеспечения возлагаются

на начальников ГО, их штабы, начальников служб, командиров формирований и

выполняются с учетом необходимости одновременного обеспечения как действий

сил, так и мероприятий ГО по защите населения и повышению устойчивости

работы отраслей и ОНХ в военное время.

Успешное проведение СДНР достигается:

своевременной организацией и непрерывным ведением разведки, добыванием ею

достоверных данных к установленному сроку;

быстрым вводом формирований в очаги поражения для выполнения задач;

высокой выучкой и психологической стойкостью личного состава;

знанием и строгим соблюдением личным составом правил поведения и мер

безопасности при выполнении работ;

заблаговременным изучением командирами формирований особенностей выполнения

работ на объектах, характера их застройки, наличия коммунально-

энергетических и технологических сетей, мест хранения СДЯВ, мест

расположения и характеристики ЗС;

непрерывным и твердым управлением, четкой организацией взаимодействия.

Силы и средства ГО, в т.ч. и для проведения СДНР, приводятся в готовности

различной степени, отличающиеся в основном временем, отводимым на

готовность к действиям.

Группировка сил и средств по каждому направлению ввода в очаг поражения

(район стихийного бедствия) делится на эшелоны: первый, второй и резерв.

Первый эшелон (до 50%) предназначается для немедленного развертывания

спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и ведение их в

высоком темпе.

Второй эшелон (до 30%) предназначен для наращивания усилий и расширения

фронта работ по мере спада уровней радиации, частичной (полной) замены

первого эшелона.

Резерв (до 20%) предназначен для решения внезапно возникающих задач и

наращивания усилий на важнейших участках работ в целях сокращения сроков их

проведения.

В состав первого эшелона включаются формирования ГО объекта промышленности,

продолжающих работу в категорированных городах, части (подразделения) ГО и

ВС, выделенные в соответствии с Планом взаимодействия, а при необходимости

и формирования ГО повышенной готовности близко расположенных

некатегорированных городов и сельских районов.

Во второй эшелон сил ГО включаются формирования объектов промышленности,

продолжающих производственную деятельность в городе, не вошедших в первый

эшелон, формирования объектов, прекративших работу и перенесших ее в

загородную зону, формирования ГО некатегорированных городов и сельских

районов, а также воинские части (подразделения), не вошедшие в первый

эшелон.

Для обеспечения непрерывного СДНР силы ГО эшелонов разбиваются на смены.

Первый эшелон группировки сил может состоять из 2-3 смен, второй - из 1 -2

смен. Первая смена по численности личного состава составляет примерно 30%,

вторая - 50%, третья - 20% численности эшелона.

Продолжительность работы составом первого эшелона может быть 10-12 часов:

первой смены - не менее 2-х часов;

второй смены - от 3-х до 4-х часов;

третьей смены - от 5 до 6 часов.

В резерв сил ГО города могут быть включены территориальные формирования ГО,

служб ГО города и взаимодействующих сельских районов. Резервы

восстанавливаются за счет выведенных сил и средств ГО из очага поражения

после выполнения задач.

В условиях мирного времени всестороннее обеспечение действий сил ГО

заключается в организации и проведении разведки, транспортного и дорожного,

материального, технического, гидрометеорологического и инженерного,

химического и медицинского обеспечения.

Разведка в интересах ГО - комплекс мероприятий по добыванию, сбору,

обобщению и изучению данных о состоянии окружающей среды, обстановки в зоне

аварий, катастроф, стихийных бедствий и очагах поражения, а также на

объектах и участках СДНР.

Основные задачи разведки заключаются в:

выявлении источников потенциальной опасности и осуществления за ними

постоянного контроля;

выявлении (установлении) угрозы возникновения стихийных бедствий;

усилении наблюдения и контроля за изменением обстановки в угрожаемый

период;

контроле за санитарно-эпидемиологической обстановкой в районах

развертывания сил ГО и эвакуации;

уточнении состояния маршрутов;

усиленном контроле и наблюдении за изменением степени зараженности при

возникновении ЧС;

выявлении общей обстановки в районах аварий, катастроф и стихийных

бедствий;

установлении мест нахождения людей, пострадавших в ЧС;

определении состояния маршрутов после ЧС;

контроле за обстановкой в районе эвакуации, сосредоточения и действия сил

ГО;

выявлении обстановки на потенциально опасных объектах после возникновения

ЧС.

Разведка в интересах ГО включает следующие виды: общая, инженерная,

радиационная, химическая, медицинская, пожарная, санитарно-

эпидемиологическая, биологическая (бактериологическая), ветеринарная,

фитопатологическая.

Организация спасательных и других неотложных работ включает:

принятие решения на проведение работ;

постановку задач силами ГО;

планирование проведения работ;

организацию обеспечения действий сил ГО, взаимодействия и управления.

Штаб ГО ЧС на основе оценки создавшейся обстановки, состава и возможностей

группировки сил ГО разрабатывает предложения по решению для НТО на

проведение СДНР.

Проведение спасательных и других неотложных работ условно можно разделить

на 3 этапа:

1 этап - проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и

подготовке сил и средств ГО к выполнению СДНР.

2 этап - проведение спасательных и других неотложных работ в очагах

поражения, районах ЧС.

3 этап - ликвидация последствий применения противником средств поражения,

последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий.

На первом этапе СДНР решаются две основные задачи:

Задачи по экстренной защите и спасению населения:

оповещение об опасности;

использование средств индивидуальной защиты, убежищ, укрытий и т.д.;

эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения;

применение средств медицинской профилактики и оказание медицинской помощи

пострадавшим.

Задачи по подготовке сил и средств к выполнению СДНР:

приведение в готовность органов управления;

организация и ведение разведки, сбор информации, оценка обстановки;

приведение в готовность к действиям сил и средств ГО.

Второй этап - этап проведения спасательных и других неотложных работ

в очагах поражения характерен прежде всего тем, что на этом этапе

вырабатывается решение на проведение СДНР, осуществляется постановка задач

силам и средствам ГО, организуется взаимодействие, управление, всестороннее

обеспечение действий, проводятся СДНР, осуществляется контроль за

выполнением поставленных задач силами и средствами ГО.

Третий этап - этап решения задач по ликвидации последствий аварий,

катастроф, бедствий, последствий воздействия средств поражения противника.

На этом этапе начинается восстановление работы по функционированию отраслей

и объектов промышленности, проводятся мероприятия по восстановлению энерго-

, водоснабжения, организуется медицинское обслуживание населения;

восстановление жилья и т.д.

Разработка и внедрение мер по повышению устойчивости работы объектов и

предотвращению аварий должны осуществляться комплексно с учетом конкретных

особенностей каждого предприятия.

Основными мероприятиями по ликвидации последствий крупных аварий являются:

оповещение об опасности рабочих и служащих, формирований ГО и населения,

проживающего вблизи объекта; комплексная разведка объекта, на котором

произошла авария; спасение людей из-под завалов, из разрушенных и

поврежденных зданий и сооружений, оказание медицинской помощи пострадавшим

и эвакуация их в лечебные учреждения; тушение пожаров; локализация аварий

на коммунально-энергетических сетях, препятствующих ведению спасательных

работ; устройство проездов и проходов к местам аварий; обрушивание

неустойчивых конструкций, разборка завалов, демонтаж сохранившегося

оборудования, которому угрожает опасность; организация комендантской

службы.

Быстрое проведение спасательных работ и оперативная ликвидация последствий

аварий требуют значительных сил и средств, для этих целей привлекаются

специальные (объектовые) и территориальные формирования общего назначения и

служб.

Любое предприятие имеет свои особенности, которые могут быть неизвестны

спасателям, но должны быть учтены. Поэтому перед началом работ с каждым

формированием соответствующими специалистами предприятий и служб ГО

проводится инструктаж, на котором указываются способы действий при

выполнении поставленной задачи и правила безопасности, соблюдение которых

строго обязательно.

На каждом участке аварийных работ выставляются охрана и наблюдатели, а у

опасных мест устанавливаются ограждения и вывешиваются плакаты с

предупреждением об опасности. Действия по ликвидации аварий на коммунально-

энергетических сетях согласовываются с представителями соответствующих

служб и организаций, ведающих этим хозяйством.

В зависимости от характера и масштаба аварии руководство ликвидацией

последствий осуществляет либо руководитель данного предприятия, являющийся

одновременно и начальником ГО, либо председатель специально создаваемой

чрезвычайной комиссии. На каждый участок назначается руководитель из числа

ответственных должностных лиц объекта или руководящих работников ГО и

специалистов служб ГО, который должен поставить задачи формированиям,

указать сроки и способы их выполнения, определить порядок материального,

технического и других видов обеспечения, организовать работы, своевременную

смену, отдых и питание личного состава.

К месту производственной аварии первыми должны прибывать пожарные команды,

подразделения милиции, машины скорой медицинской помощи, технической

помощи.

С прибытием формирований и воинских частей их командиры знакомятся с

обстановкой и получают задачи, которые доводят до исполнителей.

Ликвидация последствий аварии может осуществляться одновременно на всем

объекте или по отдельным участкам. В тех случаях, когда имеется достаточное

количество сил и средств, работы проводятся сразу на всей площади. Если сил

недостаточно, работы приходится проводить последовательно. При этом в

первую очередь их начинают там, где необходимо оказать помощь людям, и на

участках, представляющих наибольшую опасность.

На предприятиях, имеющих штатную газоспасательную службу, ликвидация

последствий аварии организуется силами этой службы во взаимодействии с

формированиями ГО. При этом личный состав газоспасательной службы выполняет

наиболее сложные специальные работы в газоопасных местах. А формирования

общего назначения совместно с противопожарными формированиями тушат пожары,

извлекают пострадавших из-под завалов и обломков, оказывают им первую

медицинскую помощь, расчищают проезды и устраняют повреждения на

коммунально-энергетических сетях.

Производственным авариям обычно сопутствуют пожары, представляющие в

некоторых случаях основную опасность. Борьба с огнем часто бывает связана и

со спасением людей, когда часть персонала предприятия оказалась в

охваченной пожаром зоне. Наличие в производстве взрывоопасных и

быстровоспламеняющихся материалов может еще более усугубить положение.

Основной задачей в начальной стадии пожаротушения является локализация

отдельных пожаров, чтобы не допустить их слияний в сплошной пожар. С этой

целью на пути распространения огня (с учетом направления ветра) устраивают

отсечные полосы: на направлении распространения пожара разбирают или

обрушивают сгораемые конструкции зданий, полностью удаляют из отсечной

полосы легковозгораемые материалы и сухую растительность для создания

отсечной полосы шириной до 50-100 м.

Пожарные подразделения в первую очередь тушат и локализуют пожары там, где

находятся люди, одновременно организуя и проводя их спасение с верхних

этажей зданий; некоторая часть пожарных машин может использоваться для

перекачки воды из удаленных источников.

К тушению пожаров, конечно же, привлекаются и штатные пожарные команды и

противопожарные формирования, а для разборки сложных завалов и обрушенных

конструкций - специальные строительно-монтажные организации.

В очаге поражения при авариях, катастрофах, землетрясениях, когда

разрушаются здания и сооружения, люди могут оказаться под завалами, в

поврежденных зданиях, в заваленных защитных сооружениях. Их поиск

начинается с уцелевших подвальных помещений, дорожных сооружений, уличных

подземных переходов, у наружных оконных и лестничных проемов, околостенных

пространств нижних этажей зданий; обследуется весь, без исключения, участок

спасательных работ. Важным этапом является установление связи с пораженными

- голосом или перестукиванием. В поврежденных зданиях поиск людей

начинается с осмотра и оценки состояния здания; осматриваются наружные

стены, балконы, лоджии, карнизы, лестничные клетки и площадки, начиная с

первого этажа. Горящие здания осматриваются быстро, но очень тщательно, с

соблюдением мер безопасности. Двери в задымленные помещения открывают

осторожно, через сильное задымление продвигаются ползком; пользуются СИЗОД

- изолирующие или фильтрующие - и дополнительными патронами; людей

разыскивают путем окрика. С верхних этажей пораженных эвакуируют, используя

специальные приспособления.

Спасению людей, попавших в завалы, предшествует тщательный их осмотр, при

этом устраняются условия, способствующие обрушению отдельных конструкций.

Чтобы сласти людей, находящихся в верхних частях завалов, применяется

осторожная разборка завала сверху, при этом необходимо следить, чтобы не

было перемещения и осадки обрушенных элементов конструкций. Если структура

завала такова, что крупномерные железобетонные элементы (балки, перекрытия,

колонны, ригели и т.д.) переплелись своей арматурой, то разборка завала

чрезвычайно затруднительна и может занять много времени. В этом случае

рекомендовано применять мощные краны (грузоподъемностью 100 и более тонн) -

по опыту Спитакского землетрясения. Для извлечения пораженного необходимо

освободить его от мелких обломков и мусора вручную, не причиняя ему

дополнительных повреждений, затем оказать первую медицинскую помощь.

Для извлечения людей, находящихся в пристенных пространствах разрушенных

зданий, целесообразно проделывать проем в стене размером 0,8 х 0,8 м.

Для ликвидации последствий производственных аварий применяется инженерная и

другая специальная техника: краны, бульдозеры, экскаваторы, компрессорные

станции, самосвалы, тяжелые тягачи с тросами для растаскивания и разведения

крупных железобетонных конструкций, вертолеты большой грузоподъемности и

металлорежущие установки. Используются также средства малой механизации:

домкраты, лебедки, мотопилы, керосинорезы, электронасосы и др.

Спасательные работы в местах аварий, как правило, проводятся в условиях

загазованности, а при пожарах - задымленности и высоких температур; чтобы

обеспечить непрерывность работы с нарастающим темпом, силы ГО делят на

смены и выделяют резервы.

Первая медицинская и врачебная помощь оказывается пострадавшим, находящимся

в состоянии шока, а также извлеченным из-под небольших завалов и обломков.

Извлечение людей из-под крупных завалов производится с соблюдением мер

предосторожности, им оказывается медицинская помощь с последующей

эвакуацией в лечебные учреждения.

Страницы: 1, 2, 3, 4