Среди австралийских компаний, специализирующихся на добыче нефти и газа и их переработке, наиболее известными являются «Би Эйч Пи Петролеум», «Саус Кросс Пайплайнс». «Шелл Девелопмент (Ауст)», «Вест Аустрелиан Петролеум», «Калтекс Ойл (Ауст)», «Апачи Энерджи».
Компании, осуществляющие добычу нефти и газа, а также их переработку, тщательно подходят к вопросам экологии и стараются учитывать все последние мировые достижения в области охраны окружающей среды. На состоявшейся в конце 1998 г. 30-й конференции Австралийской ассоциации нефтегазовой индустрии было заявлено, что на поиск нефти и газа в Австралии, а также на строительство новых трубопроводов в ближайшие годы запланировано израсходовать 7 млрд.австр. долл. Эта работа будет проводиться в случае наличия у нефтегазовых фирм современного очистительного оборудования.
5. Федерализм
О системе госуправления в штатах и территориях. Австралия является федеративным государством, парламентской монархией, которая в административном отношении подразделяется на шесть штатов. В Австралии существуют также две территории - Австралийская столичная территория и Северная территория, последняя из которых может быть преобразована в штат уже в 2001 г. Территории пользуются достаточной самостоятельностью и управляются главным министром территории и ее главным администратором, которые выполняют функции соответственно премьера штата и его губернатора.
Конституция Австралии вступила в силу с 1 янв. 1901 г. Она во многом заимствована из конституционной практики США и Великобритании.
Премьер-министр может предложить Генерал-губернатору распустить Палату представителей и назначить новые выборы в любое время. В Австралии существует всеобщее избирательное право для всех граждан, достигших 18 лет.
Каждый из шести австралийских штатов представляет собой самостоятельную административно-территориальную единицу с собственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В парламенте штата представлены представители правящей коалиции во главе с премьером, а также депутаты от оппозиции, что во многом повторяет парламентские традиции Великобритании.
В каждом австралийском штате также функционируют самостоятельные органы исполнительной власти - правительства штатов. Председатель правительства штата (премьер) избирается всеобщим голосованием сроком на три года, а в Западной Австралии - на четыре года. Премьер - лидер правящей партии в данном штате - является членом парламента штата, как правило, его нижней палаты. В компетенцию правительств австралийских штатов входят следующие вопросы: установление ставок налогообложения; разработка и представление на рассмотрение парламента бюджета штата; создание и совершенствование транспортной и дорожной инфраструктуры; земельные вопросы и вопросы инвестиционной политики; охрана окружающей среды и вопросы экологической политики; обеспечение правопорядка; вопросы государственного образования, здравоохранения, науки и культуры; рекомендации о предоставлении австралийского гражданства и иммиграции.
Помимо премьера штата, существует должность губернатора штата - представителя королевы Великобритании, которая формально является главой Австралийского государства. Губернатор утверждает принимаемые парламентом штата законы и постановления правительства штата. В ноябре 1999 г. в Австралии состоится референдум по введению республиканской формы правления. В случае, если его результаты будут в пользу установления в Австралии республики, то в перспективе должности генерал-губернатора Австралии и губернаторов штатов будут упразднены.
Вопрос о конституционной реформе и переходе Австралии к республиканской форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходит с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Австралийские политологи сходятся на том, что, если страна станет республикой, то скорее всего парламентской, а не президентской. На президента Республики Австралия будут возложены те же функции, которые выполняет в настоящее время генерал-губернатор. За австралийскими штатами и территориями закрепляется право самостоятельного определения своего статуса в новом государственном образовании - они могут оставаться конституционной монархией, если за это выскажется большинство их населения на референдуме. За преобразование страны в республику выступают 53-58% населения Австралии.
Судебная система. В каждом штате существует отдельная система судов, и Конституция Австралии признает как судебную власть штата, так и федеральную судебную власть. Верховный суд Австралии является последней инстанцией для апелляций по всем делам. Суды штатов наделены полномочиями принимать к рассмотрению дела, подпадающие и под федеральное законодательство. Назначение на судейские посты федерального уровня производится генерал-губернатором Австралии по рекомендации федерального правительства. Отстранение от должности судей федерального уровня на основании недостойного поведения или профессиональной непригодности производится лишь при обращении обеих палат парламента.
Согласно законодательству большинства штатов, судьи Верховного суда штата могут сниматься с поста губернатором штата при обращении парламента штата, даже без указания причин. Судьи более низкого уровня назначаются губернатором штата после длительных консультаций Генерального прокурора штата с соответствующим Верховным судьей. В соответствии с действующей Конституцией и нормативными актами штатов и территорий Австралии их судебная власть является трехступенчатой. Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.
6. Армия
Организация ВС строится на Законе об обороне от 1903 г., который регламентирует основные задачи вооруженных сил, их структуру, а также формы взаимодействия между федеральным правительством и высшим военным руководством. В Законе, в частности, указывается, что основной задачей вооруженных сил страны является обеспечение безопасности ее территории и прилегающего к Австралии региона. В структурном отношении австралийские ВС подразделяются на сухопутные войска, ВВС и ВМС. Общий контроль и административное управление ВС является компетенцией министра обороны, непосредственное руководство осуществляет командующий ВС, который считается главным военным советником министра обороны и федерального правительства в целом. В обязанность командующего входит предоставление регулярных отчетов о состоянии ВС и рекомендаций по их укреплению, реорганизации и т. п. При министре обороны действуют два комитета - Совет обороны и Комитет по вопросам обороны. В функции Совета обороны входит рассмотрение вопросов контроля и административного управления ВС. Комитет по вопросам обороны занимается обороной прилегающих территориях, а также в зоне «непосредственных военных интересов» страны. Они призваны вести наземные боевые действия, осуществлять разведку и наблюдение за противником, оказывать боевую поддержку ВВС и ВМС, а также гражданским властям в борьбе с различными «антинациональными проявлениями».
ВВС по своей технической оснащенности вполне соответствуют современным требованиям. Имеются планы закупок новых видов самолетов - истребителей, бомбардировщиков, вертолетов и другой авиатехники. ВМС нуждаются в кардинальном обновлении материальной базы. До конца 1999 г. на вооружение австралийских ВМС должно было поступить шесть новых подводных лодок класса «Коллинз», оснащенных самым современным оборудованием, реализация этого проекта превышает 5 млрд.австр.долл. Имеются планы закупить партию новых ракетоносцев, патрульных катеров, катамаранов для переброски австралийских войск в «горячие точки» АТР, минных тральщиков.
Суть новой военной доктрины Австралии состоит в существенном расширении задач ВС, что на деле означает возможность их участия, в случае необходимости, в операциях по «поддержанию порядка» в различных районах мира, и в первую очередь в АТР. В таких операциях австралийские контингента будут действовать в тесном контакте с военными подразделениями США. Руководство министерства обороны назвало новую доктрину «фундаментальным поворотом в военной стратегии Австралии».
Военное сотрудничество Австралии с США в наибольшей степени проявляется в фактическом управлении американцами несколькими разведывательными базами на австралийской территории. Эти базы были задействованы в операциях американцев в Персидском заливе против Ирака, а также играют ведущую роль в сборе различной развединформации. Планируется проведение австралийско-американских переговоров относительно создаваемой Вашингтоном в Азии системы ПРО для зашиты американских военных объектов в Японии и Ю. Корее.
7. Гражданство
В 1999 г. Австралия отметила 50-летие австралийского гражданства, введенное Законом о гражданстве 1948 г., первым актом в законодательной системе страны, регулирующим вопросы гражданства. Эта дата вернула на страницы печати тему двойного гражданства.
Закон о гражданстве, другие действующие законодательные акты не исключают полностью возникновения двойного гражданства у австралийских граждан. При этом законодательство предусматривает утрату австралийского гражданства при приобретении иного гражданства, если это приобретение явилось результатом намеренного действия, направленного на получение иностранного гражданства. В случае, если иностранное гражданство было получено ненамеренно (по рождению, в результате брака и т.д.), австралийское гражданство за лицом, как правило, сохраняется. Закон не ставит выход из прежнего гражданства условием приобретения австралийского гражданства и не отказывает в предоставлении своего гражданства по рождению по причине приобретения ребенком по рождению иного гражданства по тем или иным обстоятельствам. При добровольном, т.е. выраженном каким-либо действием со стороны австралийского гражданина, приобретении гражданства иностранного государства австралийское утрачивается, и это некоторые австралийцы рассматривают как дискриминацию.
Эта особенность местного законодательства породила широкое распространение практики двойного гражданства среди иммигрантов. Наиболее часто встречаются случаи второго гражданства Великобритании, Новой Зеландии, Ирландии. В 1997-98 гг. австралийское гражданство приобрели 112 тыс.чел. (в 1996-97 гг. - 108 тыс.чел.), из которых наиболее многочисленны группы из: Великобритании - 23 тыс. (27 тыс.), КНР - 21 тыс.(16 тыс.). Новой Зеландии - 8,7 тыс.(10 тыс.), Вьетнама - 4,7 тыс.(5 тыс.), Филиппин - 3,7 тыс.(3,8 тыс.), Индии - 3,3 тыс.(2 тыс.), государств, входивших в состав бывшей СФРЮ, - 3,1 тыс.(3 тыс.). Австралийское гражданство приобрели 481 (в 1996-97 гг. - 411) россиянин и 493 (484) гражданина бывшего СССР. Австралийский Совет по гражданству считает, что сейчас около 5 млн. жителей имеют двойное гражданство, т.е. почти каждый четвертый из 18,8 млн.чел., населяющих страну.
Страницы: 1, 2, 3, 4
