Дата добавления: март 2006г.
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ТЕМА: Глава государства в Испании и Великобритании Студента 3 курса заочного факультета группы №6 отделения “Правоведение” Астраханцева Романа Евгеньевича. Адрес: 113628, город Москва, улица _____________, дом ___, кв. ___. Москва 2000 год. Содержание Вступление 2 Глава государства 2 Юридическая форма главы государства 4 Полномочия главы государства 5 Правовое положение монарха 6 Президент 7 Глава государства 10 Вывод 14 Список литературы, используемой при написании контрольной работы: 17 Вступление
В системе высших органов государства юридически первое место занимает глава государства. Это высшее должностное лицо, выступающее в качестве верховного представителя государства внутри страны и в отношениях с иностранными государствами. Главы государств в развитых странах представлены либо монархом, либо президентом. Хотя главы государств занимают первое место в системе высших органов государства, его фактическая роль не всегда соответствует этому положению. Как правило, глава государства занимает центральное место в системе высших органов государства в тех странах, в которых он одновременно является главой государства и правительства (США, большинство латиноамериканских стран, Республика Нигер и др. ). В гораздо меньшей степени его реальное воздействие на формирование государственной политики заметны в парламентарных монархиях (Великобритания, Япония и др. ). Однако и в этих странах он может обладать некоторыми полномочиями, дающими возможность активно влиять на политический процесс и принятие государственных решений. Глава государства
Как правило, в системе государственных органов предусматривается специальный орган, на который возлагается высшее представительство государства вовне и внутри страны. Этим органом и является глава государства.
Глава государства –конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, символ единства нации, арбитр и гарант правильного функционирования государственных институтов. Однако, возможно совмещение в компетенции какого–либо государственного органа функций главы государства с иными функциями (например, Швейцария, где функции главы государства выполняет правительство), но это является исключением из правила.
Согласно текстам многих конституций, глава государства либо не входит ни в одну ветвь власти (например, ч. 1 ст. 55 Основного закона для ФРГ 1949 года, гласит: “Федеральный президент не может входить в состав ни правительства, ни законодательной корпорации Федерации или земли”), либо входит и в законодательную, и в исполнительную (например, ч. 1 ст. 53 Конституции Индии 1949 года, устанавливает, что “исполнительная власть Союза вверяется Президенту и осуществляется им либо непосредственно, либо через должностных лиц, подчиненных ему согласно настоящей Конституции”, а ст. 79 гласит: “Для Союза учреждается Парламент, который состоит из Президента и двух палат, известных соответственно, как Совет Штатов и Народная Палата”), либо только в исполнительную (например, раздел 1 ст. 2 Конституции США 1787 года “Исполнительная власть вверяется Президенту США”).
В зависимости от формы правления и государственного режима, а также системы политических отношений в стране, конституционные полномочия главы государства могут быть номинальными или реальными. Они могут по разному сочетаться, но в случае политического кризиса, когда конституционные власти и политические силы окажутся не в состоянии управлять страной, именно глава государства призван найти выход из ситуации. Это своего рода резерв власти.
Политическая роль главы государства иногда формулируется в конституциях. Например, ст. 5 Конституции Французской Республики 1958 года в первоначальной редакции гласит: “Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства. Он является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения соглашений Сообщества и международных договоров”.
Испанский король охарактеризован в ч. 1 ст. 56 Испанской конституции 1978 года: “Король является главой государства, символом его единства и постоянства; он– арбитр и гарант правильного функционирования государственных институтов, –осуществляет представительство испанского государства в международных отношениях, и особенно в отношениях с теми народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет функции, которые предоставлены ему Конституцией и законами”.
“Некоторые конституции (например Основной закон для Германии) вообще не определяет роль и функции главы государства. В них определены лишь полномочия главы государства, из которых уже доктринальным путем можно вывести представление о том, что имели в виду разработчики по данному вопросу.... Нередко, захватив власть путем военного переворота, правящая группа образует сначала коллегиальный орган, соединяющий в своих руках и функции парламента. Такой орган в политологии принято называть испанским словомІхунтаІ, которое можно перевести как ІсоветІ; .... такие органы часто создавались в прошлом и нынешнем веках в странах Латинской Америки–отсюда и испаноязычное происхождение термина.... Вскоре обычно из этой хунты или совета выделяется лидер, который чаще всего именует себя президентом. ”[i] Юридическая форма главы государства
Из средневековья к нам пришла традиция единоличного главы государства. Первоначально это былмонарх. Затем в ряде государств, установивших республиканскую форму правления, главой государства сталпрезидент (председатель). В отдельных странах сложились своеобразные формы данного института. В данное время существуют, например, такие его формы, как:
единоличный монарх, унаследовавший свою должность (Великобритания, Япония, Испания, Нидерланды, Марокко);
единоличный монарх, назначенный своей семьей – правящей династией (Саудовская Аравия); единоличный монарх федеративного государства, выбранный на установленный период монархами субъектов федерации из своей среды (Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты);
единоличный президент, выбранный народом, парламентом или представительной коллегией на установленный срок (США, Германия, Италия, Индия, Китай); коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок; при этом отдельные полномочия главы государства, которые невозможно осуществить коллегиально, как, например, прием верительных грамот иностранных дипломатических представителей, передаются председателю коллегиального органа (Республика Куба);
глава правительства, осуществляющий также функции главы государства (некоторые земли Германии);
представитель британского монарха в государствах, имеющих статус британского доминиона, т. е. признающих главой государства британского монарха (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Барбадос);
единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший власть в государстве, обычно без установления срока. Полномочия главы государства
Любой глава государства, как высший представитель государства внутри страны имеет определенные полномочия в отношении парламента и правительства, а также судебной власти.
В большинстве случаев ему предоставляется право созывать (а порой и закрывать) сессии парламента, созывать парламент на внеочередные сессии (заседания) и отсрочивать его заседания. В законодательном процессе он может наделяться правом (и обязанностью) санкционировать, промульгировать[ii] и опубликовывать законы, имея часто право отлагательного вето, реже –абсолютного, а также возможность обращения в орган конституционного контроля в случае сомнения в конституционности представленного ему на подпись закона. Глава государства обычно так или иначе участвует в формировании правительства, часто–в решении вопроса о его отставке. Участвует он и в формировании органов судебной власти.
В ряде стран глава государства выступает арбитром в спорах между различными органами власти.
В своем качестве высшего представителя государства внутри страны его глава имеет определенные полномочия в сфере так называемоголичного статуса, т. е. в отношении с гражданами и иностранцами. Ему часто принадлежат полномочия в вопросах предоставления, восстановления гражданства и дачи разрешения на выход из него, право предоставления убежища иностранцам, право помилования осужденных, производство награждений государственными наградами. Будучи высшим представителем государства вовне, его глава имеет ряд важных полномочий в сфере егомеждународных отношений. Он может без специального уполномочия заключать международные договоры, часто на него возлагаются ратификация и денонсация международных договоров (обычно по предварительному решению парламента). Глава государства принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств и международных организаций, подписывая соответствующие грамоты.
Что касается сферы обороны и безопасности, то достаточно часто глава государства является верховным главнокомандующим вооруженными силами и вправе принимать немедленные меры по обеспечению внешней и внутренней безопасности с последующим парламентским контролем. Правовое положение монарха
Правовое положение главы государства, – пишет В. Е. Чиркин[iii], –зависит от формы правления. В абсолютных монархиях глава государства сосредотачивает всю полноту власти, в дуалистических монархиях он обладает исполнительной властью (формирует правительство, ответственное перед ним), в парламентарных монархиях он царствует, но не правит, не имея даже права вето по отношению к законам (Япония) или в течение столетий не применяя его (Великобритания). Правовое положение монарха характеризуется следующими особенностями:
власть монарха непроизводна от какой–либо иной власти, органа или избирательного корпуса; его власть наследственна (исключение составляют Малайзия, ОАЭ, где глава государства избирается);
отстранение от должности наследственного монарха юридически невозможно; личность монарха законодательно признается неприкосновенной и даже священной; монарх обладает рядом прерогатив[iv], не свойственных президенту (внешние атрибуты власти, денежное содержание по цивильному листу и др. )
Изучая литературу по данной теме, я столкнулся с тем, что у различных авторов указано разное количество способов наследования престола монархами. Максимальное число, которое мне встретилось, оказалось равным пяти: салическая система – наследуют только мужчины, например, в Японии; кастильская система –наследуют женщины, если у покойного монарха нет сыновей, например, в Великобритании;
австрийская система –женщины допускаются к наследованию, если ни в одной ветви царствующей династии нет мужчин;
наследование царствующим семейством –когда нового короля из семьи определяют ее члены и высшие священнослужители, например, в мусульманских странах, в частности в Саудовской Аравии, или племенной совет (в Свазиленде);
Страницы: 1, 2
