Дата добавления: март 2006г.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ. К законодательным актам относятся Конституция и законы,
принимаемые Верховным Советом, к подзаконным - указы Президента, постановления Верховного Совета, краевых, областных и гордских Советов народных депутатов, а так же постановления Совета Минис тров и других исполнительных органов. По поручению Совета Минис тров подзаконные акты могут разрабатываться директивными органа ми, например Министерством РФ по охране окружающей природной среды и природных ресурсов, комитетом РФ по труду, Госкомсанэпи демнадзором. На базе подзаконных актов разрабатываются различ ные положения, устанавливающие принципы организации работ по обеспечению безопасности жизнедеятельности. Законодательство о труде регламентирует основные правовые
гарантии в части обеспечения охраны труда. Оно включает основы законодательства о труде, а также кодекс законов о труде, кото рый определяет основные обязанности администрации по обеспече нию безопасности и условий труда; специальные требования, предьявляемые крабочим и служащим, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и тяжелыми условиями труда; требования бе зопасности к производственным зданиям, сооружениям, оборудова нию; устанавливает материальную ответственность предприятий, учереждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим и служа щим повреждением их здоровья. Среди законодательных актов, направленных на обеспечение
охраны труда, основными являются Законы РФ "О санитарно-эпиде миологическом благополучии населения" (1991г), "О предприятиях и предпринимательской деятельности", (1990г), "О защите прав пот ребителей" (1992г). Примерами подзаконных актов по охране труда являются Пос
тановление Совета Министров РФ "О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других от раслях народного хозяйства РФ" (1985г), Постановление Совета Ми нистров СССР "О государственной экспертизе условий труда" (1990г), "Постановление президиума ВЦСПС и Госпроматомнадзора об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных слу чаев на производстве" (1989г), Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС "О типовом перечне работ с тяжелыми и вредны ми , особо опасными и ососбо вредными условиями труда, на кото рых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях машиностроительной и металлообрабатывающей промыш ленности" (1986г). Нормативно-техническая документация по охране труда вклю
чает в себя правила по технике безопасности и производственной санитарии, Санитарные нормы и правила, Систему стандартов безо пасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и служа щих. Согласно ст. 143 КЗОТ РФ, правила по охране труда подраз
деляются на единые, межотраслевые и отраслевые. Единые распрос траняются на все отрасли народного хозяйства. Межотраслевые зак репляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности т гтгтены труда в нескольких отраслях, либо в отдельных видах производств, либо в отдельных видах работ. Инструкции по охране труда делятся на типовые и дествую щие в масштабах предприятия, организации или учереждения. ССБТ содержит стандарты государственные и предприятий.
Структура ССБТ, содержание отдельных подсистем, порядок согласо вания стандартов этой системы подробно излагаются в литературе. Стандарты предприятий по организации труда и его безопас
ности разрабатываются непосредственно на предприятии и согласо вываются с профсоюзным комитетом. Они регламентируют принципы работ по обеспечению безопасности труда, организации контроля условий труда, надзор за установками повышенной опасности обуче ние работающих безопасности труда, аттестованию лиц, обслуживаю щих установки повышенной опасности и рабочих мест на предприя тии и т. д... Система управления охраной труда на предприятии предусмат
ривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров, и кончая главным инженером и директо ром. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспчение безопасности труда. Кроме того ряд подразделений выполняет специальные функции управления охраной труда. Органи зация и координация работ по охране тру возложена на службы ох раны труда. Кроме того, эта служба в соответствии с Положением об отделах охраны труда проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организуе работу на предприятии по проведению паспортизации са нитарно-техническогосостония цехов, аттестации рабочих мест в части условий труда и техники безопасности, по обеспечению здо ровых условий труда, проводит вводный инструктаж и оказывает по мощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда и действующим нормативным документам, участвует в работе аттес тационной комиссии и комиссий по проверке знаний инженерно-тех ническими работниками и служащими правил и норм по охране труда, инструкций по техники безопасности, а также выполняют некоторые другие функции. Для выработки управленческих решений необходим учет, ана
лиз, оценка показателей состояния условий охраны труда. Для это го используются специальные, как правило интегральные, показате ли. Для оценки состояния охраны труда на предприятии рекомен
дутся использовать обобщенный показатель, характеризующий соблю дение требований безопасности трудаработающими, безопасность производственного оборудования, выполнение плановых мероприятий по охране труда и т. п... ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛУЖБ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАДАЧ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА
______________________________________________________________________ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА | ГОЛОВНЫЕ | ИСПОЛНИТЕЛИ | ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ |
_______________________________________|_______________|______________ Обучение работающих по безопасности | ОТО |ООТ, ОГМ, ОГЭ, РП труда | | Пропоганда вопросов охраны труда | ООТ |РП Обеспечение безопасности производст- | | венного оборудования: | |
-выпускаемого | ОГК |ОТК -эксплуатируемого | ОГМ, ОГЭ |РП, ООТ, ПК, ОГМе, | |СПЛ
Обеспечение безопасности производст- | ОГТ |ООТ, ПК, ОГМ, РП, венных процессов | |СПЛ, ОГМе Обеспечение безопасного состояния | | зданий: | |
-строящихся | ОКС |ООТ, ОМТС -эксплуатируемых | ОГМ |РП, ООТ, ИПБ, ОМТС
Нормализация санитарно-гигиенических | РП |ЛНОТиУ, ООТ, ПК, условий труда | |СПЛ, ОГТ, ОГЭ, МСЧ
Обеспечение работающих средствами | ОМТС |РП, ООТ, ПК индивидуальной защиты | |
Обеспечение оптимальных режимов труда | ООТиЗ |РП, ООТ, ПК и отдыха | ЛНОТиЗ |
Организация лечебно-профилактического | МСЧ |РП, ПК, ООТ обслуживания работающих | |
Санитарно-бытовое обслуживание | РП |ООТ, ОМТС, ОКС, ПК работающих | |
Профессиональный отбор рабочих | ОК |ЛНОТиУ, МСЧ отдельных специальностей | |
______________________________________________________________________ Условные сокращения: ООТ - отдел охраны труда;
ЛНОТиУ - лаборатория научной организации труда и управления; МСЧ - медсанчасть; ПК - профсоюзный комитет; РП - руководитель подразделения; ОГМ - отдел главного механика; ОГТ - отдел главного технолога; ОМТС - отдел метериально - технического снабжения; ОГК - отдел главного конструктора; ОКС - отдел капитального строительства; ОТО - отдел технического обучения; ОК - отдел кадров; ООТиЗ - отдел организации труда и заработной платы; СПЛ - санитарно - промышленная лаборатория; ОГЭ - отдел главного энергетика; ОГМе - отдел главного метролога; ИПБ - инженер по пожарной безопасности; ОТК - отдел технческого контроля. Для оценки состояния охраны труда на производственных
участках и в цехах рекомендуется использовать обобщенный коэффи циент уровня охраны труда Кот , который определяется по формуле: Кот = (Ксп + Кб + Квпр )/3 где
Ксп - коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда ра ботающим Кб - коэффициент безопасности оборудования,
Квпр - коэффициент выплнения плановых работ по охране труда. Коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда опреде
ляется отношением количества работающих с соблюдением правил к общему количеству работающих. Для определения уровня этого коэф фициента на предприятии вводится карта уровня соблюдения охраны труда для участка или цеха. Коэффициент безопасности оборудования определяется отноше
нием количества показателей безопасности, соответствующих норма тивно - технической документации по безопасности труда к общему количеству показателей безопасности, относящихся к данному обо рудованию. Для контроля за уровнем безопасности производственно го оборудование на участке вводится коэффициент безопасности участка, который является средним арифметическим коэфффициентов безопасности единиц эксплуатируемого оборудования. Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда оп
ределяется отношением фактического выполнения и предусмотренных на данный месяц мероприятий по всем видам планов, предписаний, указов, приказов. Для комплексной оценки условий труда используется гигиени
ческая классификация Минздрава РФ. Она предусматривает учет каж дого фактора, характеризующего вредность и опасность производ ственной среды, а также факторов, характеризующих тяжесть и нап ряженность трудового процесса. Этим документом устанавливается три класса условий и характера труда: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. 3-й подразделяется по степеням, чам выше класс, тем вреднее и опаснее труд. Отнесение определенных усло вий и характера труда к определенному классу зависит от величи ны факторов, определяющих условия и характер труда. Чем они больше, чем вреднее и опаснее условия труда, тем выше класс. Важная функция документа - контроль состояния охраны и ус
ловий труда, результаты которого являются основой для определе ния показателей, а в конечном итоге - для принятия управленчес ких решений. Основными видами контроля охраны труда являются: оператив
ный контроль руководителя работ и других должностных лиц, пас портизация условий труда, контроль требований безопасности тру да при аттестации рабочих мест, контроль службы охраны труда предприятия, ведомственный контроль вышестоящих организаций, контроль органов государственного надзора и технической инспек ции труда. Оперативный контроль осуществляется администрацией на всех
уровнях ежедневно в масштабах руководимых ею подразделений, групп, бригад. Особая роль при этом принадлежит мастерам и бри гадирам, осуществляющим перед началом работ проверку соответ ствия требованиям безопасности оборудования, средств защиты, ин струмента, приспособлений, организации рабочих мест, а в процес се работы - контроль за применением безопасных ее приемов. Паспортизация санитарно-технического состояния условий
Страницы: 1, 2, 3
