Был избран второй вариант, который и определил последующие события.   Стратегической целью нового политического кур са стало тесное сближение с развитыми капиталистическимистранами, вхождение в мировой капиталистический рынок, соз дание адекватной рыночной экономики и демократической поли тической структуры.  . Страна вступила в переходный период своего развития. 2. Основные направления внутренней и внешней политики.

Определив стратегический курс как путь сближения с капиталистическим Западом, вхождение в мировой рынок, руководство страны встало перед решением необходимой задачи: создать экономическую структуру, подобную западноевропейской, то есть основанную на частной собственности, свободе торговли и господстве рыночных капиталистических отношений. Именно такие условия были поставлены перед страной для вступления в финансовые, промышленные, торговые союзы и фонды, господствующие на Западе. Это означало также введение конвертируемой валюты, то есть обращаемой на международном уровне, а также выравнивание внутренних цен на товары в сравнении с мировыми. Последняя задача являлась чрезвычайно сложной в социальном плане, так как в советский период на внутреннем рынке поддерживались низкие цены на товары народного потребления, значительно ниже мировых. Для решения главной задачи  в области экономической,  . а именно: перехода к рыночно-капиталистическим отношениям, были определены следующие основные направления деятельности: - расгосударствление предприятий и передача их в частные руки в виде акционерной или индивидуальной частной собственности; введение свободной торговли на основе установления свободных цен; демонополизация внешней торговли, то есть передача внешнеторговой деятельности частным предприятиям и лицам; - введение рынка валюты и ценных бумаг; - создание частных (коммерческих) банков и страховых компаний; - введение частной собственности на землю, создание рынка недвижимости; - свобода предпринимательской деятельности.

До августа 1991 года были приняты некоторые законы, такие как "О собственности", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", антимонопольные законодательные акты, которые открывали некоторую возможность развития рыночных отношений, но носили больше декларативный характер. В конце октября 1991 года на V съезде народных депутатов Российской Федерации Б. Н. Ельцин объявил о проведении радикальной экономической реформы и получил дополнительные законодательные полномочия. В своем обращении к народу он заявил, что наступил "один из самых критических моментов российской истории". К осени 1992 года, по его словам, страна получит реальные результаты, начнется "стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей". Был определен день начала экономических реформ - 1 ноября 1991 года, однако по настоянию республик он был перенесен на 2 января 1992 года. Первым решительным шагом в проведении реформы была избрана "либерализация цен", то есть введение свободных рыночных цен на товары. К этому времени Союз ССР был распущен, Российская Федерация получила свободу действий.

2 января 1992 года правительство Е. Гайдара объявило о введении свободных цен на территории Российской Федерации. 29 января был объявлен Указ Президента РФ "О свободе торговли". Стартовые условия для проведения таких кардинальных преобразований были неблагоприятными. В условиях сокращения объемов производства товаров, сохранения монопольной экономической структуры, цены были обречены на значительное повышение, что не замедлило сказаться. Только за 1992 год потребительские цены выросли в 26 раз. Бывшие союзные республики, сохранявшие до сих пор экономические связи, были вынуждены вводить собственную валюту. В мае 1992 года в Латвии был введен параллельный рубль, в июле замененный собственными денежными знаками. С мая по ноябрь свою валюту ввели все бывшие союзные республики. кроме Таджикистана. Процесс дезинтеграции, свертывания экономических связей ускорился, что не могло не способствовать ухудшению экономической ситуации как в России, так и странах СНГ. Другим важным мероприятием экономической реформы было проведение приватизации торговых и производственных предприятий. В июле 1992 года было принято постановление российского правительства, подкрепленное Указом Президента от 14 августа 1992 года "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации", которыми объявлялся порядок расгосударствления предприятий и перехода их в частные руки.

Приватизации подлежало более 300 тысяч госпредприятий и учреждений, оцененных в 1, 5 трлн. руб. по ценам на 1. 01. 1992 г. Каждому из 152 млн. жителей России выдавались с 1 октября 1992 года приватизационные чеки ("ваучеры") по 10000 руб. , которые они могли вложить в акции предприятий или свободно продать. С помощью ваучеров формировался акционерный капитал предприятий, которые переходили в руки либо акционеров, либо других частных лиц. Быстрее всего приватизировались предприятия торговли, 28% из которых стали частными к концу 1992 года. На 1 июля 1993 года было приватизировано 68 тыс. предприятий, 47 тыс. из которых были предприятиями торговли и бытового обслуживания. Производственная сфера приватизировалась значительно медленнее, что увеличивало разрыв между производством товаров и ценами, которые формировали ставшие частными предприятия торговли. Дефицит все более стал пополняться товарами, ввозимыми из других стран.

В этот период были приняты другие нормативные акты, которые отменяли ограничения на внешнюю торговлю (кроме торговли оружием); вводились обменные пункты иностранных валют и разрешался свободный вывоз и ввоз валюты; акции предприятий свободно продавались и покупались, были созданы фондовые биржи, действующие во многих городах. Решением Президента и правительства были созданы коммерческие банки с правом деятельности как внутри страны, так и за ее пределами. Уже в 1991 году Б. Н. Ельцин подписал Указ о передаче земли в частную собственность, однако его выполнение было связано с преодолением многовековых традиций коллективной (общинной) собственности на землю, и не могло быть решено одноразовым актом. Развитие фермерского хозяйства тормозилось низким уровнем сельскохозяйственного производства, слабой материально-технической базой и отсутствием достаточных материальных и финансовых средств для оказания помощи индивидуальным хозяйствам. Вначале фермерское движение было активным, но затем приостановилось. При перерегистрации колхозов и совхозов к 1 июля 1993 года 34% из них заявили о сохранении своего статуса, остальные образовали товарищества. Первые годы реформы сопровождались быстрым падением производства. Если в 1990 году сокращение роста продукции промышленности к предыдущему году составило 0, 1%, то в 1991 году - 8%, в 1992 году - 18, 8%.  5 (*) 0 В последующие 5  0 годы спад продолжался, несколько замедлившись в 1995 году, когда объем промышленной продукции сократился на 3% по сравнением с 1994 годом. В целом за 1991 - 1995 годы промышленное производство упало более чем в два раза.

Так началась кардинальная экономическая реформа в России, связанная с глубокими экономическими преобразованиями, затрагивающими тысячелетние устои российской жизни.

Экономические преобразования неразрывно связаны с судь------------------------------------------------------------5* 4 См, :Деловой мир. - 1993. - 24 августа - С. 1. бами миллионов людей, то есть с  социальной политикой ... Основными направлениями деятельности политического руководства в этой области были следующие: - отмена всеобщей обязанности трудиться; - введение пособий по безработице и компенсационных выплат на рост цен; - свободный выезд граждан за границу; - введение платного обучения наряду с бесплатным, создание коммерческих школ и вузов; - введение платного лечения наряду с бесплатным; - приватизация санаторно-лечебных учреждений и домов отдыха; - приватизация жилья, отказ от бесплатного распределения квартир и их свободная продажа.

Такие меры социальной направленности с неизбежностью были вызваны новыми экономическими преобразованиями. Свобода торговли требовала свободы предпринимательства, что в свою очередь требовало свободного перемещения капитала и рабочей силы. Это означало, что работник должен сам выбирать место работы в любом городе и на любом предприятии, поскольку он мог быть уволен, если это было необходимо владельцу частного предприятия. Но такой порядок вещей вступал в противоречие с фактическим прикреплением работника к месту жительства, где он был прописан, так как получил жилье бесплатно от государства на правах длительной аренды. Поэтому возникла необходимость в передаче жилья в частную собственность с правом продажи. Была введена приватизация жилья, создан свободный рынок квартир и бывший квартиросъемщик государственной жилплощади получил возможность ее продать по свободной цене, которая быстро достигла и превзошла 1000 долларов за 1 кв. метр общей площади. При этом отменялось бесплатное распределение жилья, которое теперь выделялось лишь государственным служащим и некоторым другим категориям граждан.

Свободные внешнеэкономические связи потребовали свободного выезда и въезда граждан. Выезд российских граждан за границу на работу и постоянное жительство значительно возрос, особенно среди высококвалифицированных работников умственного труда, и достиг нескольких сот тысяч человек в год. Процесс облегчался возможностью продать квартиру и перевести деньги за границу. Развернулась туристическая деятельность, а также поездки с коммерческой целью. Рыночные отношения, основанные на принципе "за все надо платить", требовали пересмотра отношений к общественным фондам потребления. К началу реформ расходы государства на обеспечение бесплатного среднего и высшего образования, выплаты стипендий учащимся техникумов и вузов, расходы на содержание детей в дошкольных учреждениях, бесплатное лечение и тому подобное составили значительные суммы. В 1990 году расходная часть союзного бюджета составляла 510 млрд. рублей, а выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, достигли 210 млрд. рублей. Расходы на поддержание низких цен на продукты питания составили около 113 млрд. рублей.  5 (*) 0 Необходимо учесть большие затраты государства на строительство жилья, которое также распределялось бесплатно. Естественно, рыночные принципы распределения вступали в противоречие с сосредоточением большей части расходуемых средств в руках государства и последующим централизованным перераспределением. Отныне большая часть расходов по общественным фондам потребления возлагалась на акционированные и частные предприятия и на самих граждан.

В условиях нарастающего спада производства общественные фонды потребления были сокращены до минимума, практически прекратилось выделение бесплатного жилья, были отменены выплаты на поддержание низких цен на продукты питания и некоторые товары для детей, широкое распространение получили лицеи и колледжи с платным обучением детей дошкольного возраста, сократилось число государственных вузов и контингент студентов с бесплатным обучением, появилось значительное число коммерческих вузов.

Крупные изменения произошли в области занятости населения. С отменой конституционных положений о всеобщей обязанности трудиться и гарантированном трудоустройстве граждан произошла переориентация трудовой активности. Значительная часть молодежи перешла в сферу торговли и на случайные заработки, отказавшись от производственного обучения и получения профессии. К тому же, большое число предприятий либо закрылось, либо перешло на режим неполной рабочей недели и длительные отпуска с сокращением рабочих мест. Появилась неизвестная ранее безработица, все возрастающая. Незначительное пособие по безработице, введенное правительством, с учетом бюрократических сложностей его получения не могло оказать существенной помощи. В крупных промышленных районах, например, в текстильных, угольных, возросла социальная напряженность. Таким образом, рыночно-капиталистические реформы на первом своем этапе неблагоприятно сказались на социальной сфере. Возросла дифференциация населения, увеличился разрыв между небольшой частью людей с высокими доходами и значительной массой населения на грани бедности и нищеты.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6