Реформы Столыпина и анализ причин их краха - рефераты, скачать рефераты, бесплатно рефераты

Рефераты. Реформы Столыпина и анализ причин их краха

Пе-ред тем как про-дол-жить ис-сле-до-ва-ние пе-ре-се-лен-че-ской по-ли-ти-ки П. А. Сто-лы-пи-на, не-об-хо-ди-мо про-вес-ти краткий ана-лиз весьма интересной в свете рассматриваемой темы и, бесспорно, за-слу-жи-ваю-щей вни-ма-ния ста-тьи кан-ди-да-та ис-то-ри-че-ских на-ук В. Пан-те-лее-ва “Си-бир-ская одис-сея Сто-лы-пи-на”.

В кон-це ав-гу-ста, на-ча-ле сен-тяб-ря 1910 го-да П. Сто-лы-пин и глав-но-управ-ляю-щий зем-ле-уст-рой-ст-вом и зем-ле-де-ли-ем А. Кри-во-ше-ин со-вер-ши-ли по-езд-ку по Си-би-ри. По окон-ча-нию де-ле-га-ции был со-став-лен от-чет, с уче-том ко-то-ро-го Сто-лы-пин и Кри-во-ше-ин вы-дви-ну-ли ком-плекс-ную про-грам-му при-ва-ти-за-ции си-бир-ской зем-ли. В ко-рот-кий срок был раз-ра-бо-тан па-кет за-ко-но-про-ек-тов и по-ста-нов-ле-ний, на-прав-лен-ных на вве-де-ние ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти на зем-лю в Си-би-ри. Уже в но-яб-ре 1910 го-да Глав-ное управ-ле-ние зем-ле-уст-рой-ст-ва и зем-ле-де-лия на-пра-ви-ло в Го-су-дар-ст-вен-ную ду-му глав-ней-ший из тех до-ку-мен-тов “По-ло-же-ние о по-зе-мель-ном уст-рой-ст-ве кре-сть-ян и ино-род-цев на ка-зен-ных зем-лях си-бир-ских гу-бер-ний и об-лас-тей”. Суть его бы-ла весь-ма ре-ши-тель-на: без вся-ко-го вы-ку-па пре-дос-та-вить зем-лю си-бир-ским сель-ским обы-ва-те-лям в соб-ст-вен-ность.

Про-ве-де-ние за-ко-но-про-ек-та в жизнь встре-ти-лось с не-ма-лы-ми труд-но-стя-ми:

Во-первых, зем-ле-уст-рои-тель-ные ра-бо-ты в Си-би-ри не за-вер-ши-лись (из-за не-хват-ки го-су-дар-ст-вен-ных зем-ле-ме-ров), а во-вторых, не хва-та-ло средств.

Как еще од-ну при-чи-ну, мож-но вы-де-лить па-ра-док-саль-ную, на пер-вый взгляд, про-бле-му, ко-то-рая, как по-ка-за-ла ис-то-рия, име-ла очень важ-ные по-след-ст-вия для всей Рос-сий-ской им-пе-рии в це-лом: Си-бирь, бу-ду-чи “стра-ной кре-сть-ян-ской” за пра-вые пар-тии на вы-бо-рах в Го-су-дар-ст-вен-ную ду-му не го-ло-со-ва-ла(!). Со-став си-бир-ских де-пу-та-тов был пред-став-лен ис-клю-чи-тель-но оп-по-зи-ци-он-ны-ми то-гдаш-не-му по-ли-ти-че-ско-му ре-жи-му пар-тия-ми и ока-зал боль-шое влия-ние на ха-рак-тер об-су-ж-де-ния за-ко-но-про-ек-та о зем-ле-уст-рой-ст-ве кре-сть-ян Си-би-ри.

Итак, вы-ше-ука-зан-ный про-ект о зем-ле-уст-рой-ст-ве ока-зал-ся си-бир-ским де-пу-та-там не по ду-ше: они мо-ти-ви-ро-ва-ли это тем, что “си-бир-ские ста-ро-жи-лы, жи-вя сво-ей жиз-нью, ни-ка-ко-го зем-ле-уст-рой-ст-ва не про-стят”. Об-су-ж-де-ние за-ко-но-про-ек-та за-тя-ну-лось без-ре-зуль-тат-но вплоть до пре-кра-ще-ния дея-тель-но-сти IV Го-су-дар-ст-вен-ной ду-мы. Прав-да, до смер-ти Сто-лы-пи-на ра-бо-та шла срав-ни-тель-но спо-ро, но по-том, как из-вест-но, по-сле смер-ти пре-мье-ра, за-ко-но-про-ект ли-шил-ся глав-ной сво-ей за-вод-ной пру-жи-ны и ра-бо-та за-тя-ну-лась.

Од-на-ко, еще в 1908 г. пра-ви-тель-ст-во при-сту-пи-ло к раз-ме-же-ва-нию на-де-лов кре-сть-ян-ских об-щин в Си-би-ри. Ин-те-рес-но от-ме-тить один цир-ку-ляр, от-прав-лен-ный пре-мьер ми-ни-ст-ром си-бир-ским гу-бер-на-то-рам: “не до-пус-кая ка-кие ли-бо насилия над во-лею са-мих ста-ро-жи-лов или но-во-се-лов, со-дей-ст-во-вать то-му, что-бы сель-ские об-ще-ст-ва с об-щин-ным зем-ле-поль-зо-ва-ни-ем пе-ре-шли к вла-де-нию лич-но-му”. Ме-ст-ным чи-нов-ни-кам в бе-се-дах с на-се-ле-ни-ем ре-ко-мен-до-ва-лось про-яв-лять слу-жеб-ный такт и бла-го-же-ла-тель-ную на-стой-чи-вость. Несомненно, в этом пред-пи-са-нии от-ра-зи-лись но-вые под-хо-ды в по-пыт-ках пра-ви-тель-ст-ва про-вес-ти фер-ме-ри-за-цию Рос-сии. Ведь в цен-траль-ных об-лас-тях на-си-лие при соз-да-нии ху-то-ров и от-ру-бов бы-ло обыч-ной прак-ти-кой.

В Ев-ро-пей-ской Рос-сии по-пыт-ки вы-де-лить-ся на ху-то-ра и от-ру-ба обыч-но вы-зы-ва-ли со-про-тив-ле-ние се-ред-няц-кой час-ти де-рев-ни(мно-гие кре-сть-я-не пси-хо-ло-ги-че-ски не мог-ли ос-во-бо-дит-ся от об-щин-но-го ук-ла-да жиз-ни). В Си-би-ри же об-щи-на бы-ла за-мет-но сла-бей, и кре-сть-я-не охот-но шли на от-де-ле-ние. Имен-но от-но-си-тель-ная не-зре-лость си-бир-ской об-щи-ны во мно-гом де-ла-ла ко-рен-но-го де-ре-вен-ско-го му-жи-ка, не го-во-ря уже о пе-ре-се-лен-цах, на-деж-ным сто-рон-ни-ком сто-лы-пин-ских пре-об-ра-зо-ва-ний.

Итак, вер-нем-ся к про-бле-ме пе-ре-се-лен-че-ской по-ли-ти-ки. В за-да-чу пе-ре-се-лен-че-ско-го управ-ле-ния, как это уже бы-ло ска-за-но, вхо-ди-ло раз-ре-ше-ние на-сущ-но-го во-про-са пе-ре-на-се-лен-но-сти цен-траль-ных гу-бер-ний Рос-сии. Ос-нов-ны-ми рай-она-ми пе-ре-се-ле-ния бы-ли Си-бирь, Сред-няя Азия, Даль-ний Вос-ток и Се-вер-ный Кав-каз. Пра-ви-тель-ст-во вся-че-ски по-ощ-ря-ло за-се-ле-ние дан-ных ре-гио-нов: бы-ли уст-ра-не-ны все пре-пят-ст-вия и соз-дан серь-ез-ный сти-мул для пе-ре-се-ле-ния в ос-ваи-вае-мые рай-оны стра-ны. Кре-ди-ты, от-пус-кае-мые пе-ре-се-лен-цам, уве-ли-чи-лись в че-ты-ре раза по срав-не-нию с пе-рио-дом 1900 1904 гг. Про-езд был бес-плат-ным, спе-ци-аль-ные по кон-ст-рук-ции, “сто-лы-пин-ские” ва-го-ны, по-зво-ля-ли вез-ти с со-бой скот и иму-ще-ст-во.

1.3. Ме-то-ды проведения аграрной ре-фор-мы

До Сто-лы-пи-на пра-ви-тель-ст-во то-же ста-ра-лось по-мо-гать бо-га-тым кре-сть-я-нам, дос-та-точ-но вспом-нить льгот-ные кре-ди-ты Кре-сть-ян-ско-го бан-ка. За-ме-тим, что Сто-лы-пин, на-про-тив, от-во-дил гла-вен-ст-вую-щую роль в де-ле го-су-дар-ст-вен-но-го по-ощ-ре-ния не кре-ди-там (т.е. де-неж-ным сред-ст-вам), а го-во-ря со-вре-мен-ным язы-ком, ве-ще-ст-вен-ным ры-ча-гам. Дей-ст-ви-тель-но, день-ги кре-сть-я-нин мог по-про-сту про-пить, стать жерт-вой дель-цов, фи-нан-со-вых во-ро-тил и чи-нов-ни-ков. Имен-но по-это-му Сто-лы-пин ста-рал-ся реа-ли-зо-вать по-мощь в на-ту-раль-ном ви-де. В пер-вых, пу-тем соз-да-ния раз-ви-той ин-фра-струк-ту-ры: в зо-нах пе-ре-се-ле-ния пра-ви-тель-ст-во строи-ло же-лез-ные до-ро-ги, во-до-хра-ни-ли-ща, ко-лод-цы, шко-лы. Так, к при-ме-ру, толь-ко ме-ди-цин-ских пунк-тов бы-ло от-кры-то око-ло 500.

Кре-сть-я-нин так-же по-лу-чал по-мощь в ви-де се-мян, ско-та, ин-вен-та-ря, все это мож-но бы-ло ис-поль-зо-вать толь-ко в хо-зяй-ст-ве: про-дать все это в Си-би-ри бы-ло не-ко-му. В связ-ке “го-су-дар-ст-во кре-сть-я-нин” ис-клю-чал-ся пе-ре-куп-щик тор-го-вец.

Го-во-ря о ме-то-дах про-ве-де-ния ре-фор-мы нель-зя не от-ме-тить, что они опи-ра-лись на на-жим ап-па-ра-та, чи-нов-ни-ков, по-ли-ции. (Ведь это бы-ла ре-во-лю-ция свер-ху!). Мы уже упо-ми-на-ли, ре-фор-ма реа-ли-зо-ва-лась в то вре-мя, ко-гда в стра-не ца-ри-ла об-ста-нов-ка рас-стре-лов, ви-се-лиц, пря-мо-го на-си-лия вла-стей. Пре-ступ-ник он и есть пре-ступ-ник, но то, что са-ма власть с по-мо-щью военно-полевого су-да, в со-став ко-то-ро-го Сто-лы-пин за-пре-тил вклю-чать юри-стов, рас-стре-ли-ва-ет сво-их гра-ж-дан, это бы-ло не-ви-дан-но. За пе-ри-од с 1905 до 1909 го-да чис-ло каз-нен-ных ре-во-лю-цио-не-ров не пре-вы-ша-ло 2,4 тыс. че-ло-век (срав-ни-те с 2,7 тыс. уби-тых пред-ста-ви-те-лей вла-сти), но это на-нес-ло ог-ром-ный мо-раль-ный удар по вла-стям. Сто-лы-пин соз-дал пре-це-дент: пра-во вла-сти ка-рать без объ-яс-не-ний.

Сто-лы-пин ут-вер-дил и пра-во вла-сти вме-ши-вать-ся в су-гу-бо эко-но-ми-че-ские от-но-ше-ния. Пра-во го-су-дар-ст-ва на на-си-лие в эко-но-ми-ке впер-вые про-де-мон-ст-ри-ро-ва-но в об-ще-рос-сий-ском мас-шта-бе имен-но Сто-лы-пи-ным в хо-де его ре-форм.

1.4. Итоги и последствия аграрной реформы

Община устояла в столкновении с частной земельной собственностью, а после Февральской революции 1917 года перешла в решительное наступление. Теперь борьба за землю вновь находила выход в поджогах усадеб и убийствах помещиков, происходивших с еще большим ожесточением, чем в 1905 году. “Тогда не довели дело до конца, остановились на полдороге? - рассуждали крестьяне. - Ну уж теперь не остановимся и истребим всех помещиков под корень.”

Итоги столыпинской аграрной реформы выражаются в следующих цифрах. К 1 января 1916 г. из общины в чересполосное укрепление вышло 2 млн. домохозяев. Им принадлежало 14,1 млн. дес. земли. 469 тыс. домохозяев, живших в беспередельных общинах, получили удостоверительные акты на 2,8 млн.дес. 1,3 млн. домохозяев перешли к хуторскому и отрубному владению (12,7 млн. дес.). Кроме того, на банковских землях образовалось 280 тыс. хуторских и отрубных хозяйств - это особый счет. Но и другие приведенные выше цифры нельзя механически складывать, поскольку некоторые домохозяева, укрепив наделы, выходили потом на хутора и отруба, а другие шли на них сразу, без чересполосного укрепления. По приблизительным подсчетам, всего из общины вышло около 3 млн. домохозяев, что составляет несколько меньше третьей части общей их численности в тех губерниях, где проводилась реформа. Впрочем, как отмечалось, некоторые из выделенцев фактически давно уже забросили земледелие. Из общинного оборота было изъято 22 % земель. Около половины их пошло на продажу. Какая-то часть вернулась в общинный котел.

За 11 лет столыпинской земельной реформы из общины вышло 26% крестьян. 85% крестьянских земель осталось за общиной. В конечном итоге властям не удалось ни разрушить общину, ни создать устойчивый и достаточно массовый слой крестьян-собственников. Так что можно творить об общей неудаче столыпинской аграрной реформы.

Вместе с тем известно, что после окончания революции и до начала первой мировой войны положение в русской деревне заметно улучшилось. Конечно, помимо реформы, действовали и другие факторы. Во-первых, как уже творилось, с 1907 г. были отменены выкупные платежи, которые крестьяне выплачивали в течение 40 с лишним лет. Во-вторых, окончился мировой сельскохозяйственный кризис и начался рост цен на зерно. От этого, надо полагать, кое-что перепадало и простым крестьянам. В-третьих, за годы революции сократилось помещичье землевладение, а в связи с этим уменьшились и кабальные формы эксплуатации. Наконец, в-четвертых, за весь период был только один неурожайный год (1911), но зато подряд два года (1912-1913) были отличные урожаи. Что же касается аграрной реформы, то такое широкомасштабное мероприятие, потребовавшее столь значительной земельной перетряски, не могло положительным образом сказаться в первые же годы своею проведения. Тем не менее мероприятия, сопутствовавшие ей, были хорошим, полезным делом.

Это касается предоставления большей личной свободы крестьянам, устройства хуторов и отрубов на банковских землях, переселения в Сибирь, некоторых видов землеустройства.

К положительным итогам аграрной реформы можно отнести:

- из общины выделилось до четверти хозяйств, усилилось расслоение деревни, сельская верхушка давала до половины рыночного хлеба,

- из Европейской России переселилось 3 млн. хозяйств,

- 4 млн. десятин общинных земель были вовлечены в рыночный оборот,

- стоимость с/х орудий увеличилась с 59 до 83 руб. на один двор,

- потребление суперфосфатных удобрений выросло с 8 до 20 млн. пудов,

- за 1890-1913 гг. доход на душу сельского населения вырос с 22 до 33 руб. в год,

Отрицательные итоги реформы:

- от 70% до 90% вышедших из общины крестьян так или иначе сохранили связи с общиной, основную массу крестьян составляли трудовые хозяйства общинников,

- вернулось назад в Центральную Россию 0,5 млн. переселенцев,

- на крестьянский двор приходилось 2-4 десятины, при норме 7-8 десятин,

- основное с/х орудие - соха (8 млн. штук), 58% хозяйств не имели плугов,

- минеральные удобрения применялись на 2% посевных площадей,

- в 1911-1912 гг. страну поразил голод, охвативший 30 млн. человек.

1.5. Анализ причин краха аграрной реформы

Страницы: 1, 2, 3, 4