Кризис потребительской кооперации, продолжавшийся до лета 1922 г., изменил отношение к ней партийных и государственных структур.
Уже осенью 1921 г. Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) - сво-его рода Госплан, стал сокращать заказы Центросоюзу от государственных органов на заготовки продовольствия и сбыт промышленной продукции. Гос-банк урезал кредитование.
В то же время РКП (б) продолжала требовать от потребительской коо-перации выполнения «политической задачи»- обуздать на рынке мелкий ка-питализм и в конце концов вытеснить частника из товарооборота.
Не успели высохнуть чернила на резолюции X съезда РКП (б) от 15 марта и декрете ВЦИК от 21 марта 1921 г. о продналоге и свободе торговли, как 7 апреля 1921 г. всё тем же декретом Совнаркома « О потребительской кооперации», партия и государство обязали кооперацию ограничить и унич-тожить только что разрешённую частную торговлю. Этот политический ло-зунг содержался во всех партийных решениях периода нэпа, касающихся по-требительской и промысловой коопераций.
Верхом лукавства советских партийных и государственных органов было предъявление потребительской кооперации требования оградить рынок от спекуляции. Ведь никто иной, как Совнарком, установил цены на про-мышленные изделия, в три раза превышающие их реальную стоимость, и , та-ким образом, выступил главным спекулянтом страны.
2.2 Помощь потребительской кооперации голодающим
Между тем на потребительскую кооперацию обрушилась новая беда -голод, охвативший в 1921 г. 33- миллионов население крупнейших хлебных районов страны, где от сильной засухи полностью погиб урожай зерновых культур.
23 июля 1921 г. 36 - е собрание уполномоченных Центросоюза при-звало кооперацию всей страны принять самое энергичное участие в помощи голодающим Поволжья, среди которых было много и кооператоров. Потреби-тельские общества развернули сеть столовых и питательных пунктов для го-лодающих и беженцев из голодных мест. В октябре 1921 г. действовало 418 таких кооперативных столовых. А к апрелю 1922 г. число питательных пунктов уже превышало 10,5 тыс., и обслуживали они более 1,6 млн. человек. Кроме голодающих кооператоры кормили беспризорных детей.
Продовольствие поступало от Американской организации помощи
( АРА), Красного Креста и других организаций, а организационные расходы ( содержание персонала, помещений, приобретение посуды, топлива и пр.) не-сли кооперативы и комиссии помощи голодающим. Кооператоры открывали детские дома для голодающих детей.
Например, комиссия сибирских кооператоров помогала голодающим разными способами: отчислениями от заготовок и продажи товаров, добро-вольными пожертвованиями одежды и обуви, организацией детских домов, столовых и т. п. Кооперативы Сибири проводили широкую агитационно -массовую работу с населением: выпускали обращения и плакаты, читали лекции и доклады, выступали с агитконцертами. И всё это под лозунгом -«Каждый десяток да накормит одного голодающего». Большие и совсем скромные отчисления, добровольные пожертвования целых организации и отдельных работников и членов кооперации складывались в десятки тысяч пудов хлеба, масличных семян, картофеля, овощей и других продуктов, в одежду и обувь, в миллионы рублей, отправляемых бедствующему населе-нию районов, охваченных голодом.
2.3 Освобождение от государственной опеки
И всё - таки , как бы там ни было, освобождение потребительской коо-перации от государственной опеки происходило. Постепенность этого осво-бождения можно проследить по документам.
Декретом от 10 июля 1921 г. кооперация освобождалась от предвари-тельного контроля со стороны рабоче - крестьянской инспекции.
16 августа 1921 г. Декретом «О сельскохозяйственной кооперации» сельхозкооперация выделилась из организационной структуры Центросоюза.
22 августа 1921 г. X Международный кооперативный конгресс в Базеле признал Центросоюз единственным правомочным представительством всего кооперативного движения Советской России.
8 февраля 1922 г. Центросоюз с разрешения ВЦИКа и Совнаркома уч-редил в Москве банк потребительской кооперации - Покобанк.
27 января 1923 г. собрание учредителей Покобанка преобразовало его во Всероссийский кооперативный банк - Всекобанк.
11 ноября 1923 г. 38-е собрание уполномоченных Центросоюза при-няло постановление о переходе к добровольному членству. Собрание торже-ственно отметило 25 - летие Центросоюза с участием руководителей Сов-наркома, общественных организаций и многочисленных иностранных делега-тов. Но окончательное добровольное членство в потребительской коопера-ции было разрешено правительством 20 мая 1924 г. декретом ЦИК и Сов-наркома.
1922 - 1923 гг. характеризовались главным образом стремлением к продвижению кооперации в деревню и к потребителю в целом. Валовой обо-рот потребкооперации за 1922 - 1923 гг. достиг 853 червонных рублей, чис-тый же товарооборот всей кооперативной системы (за исключением внут-реннего товарооборота между отдельными звеньями системы ) был равен 520 млн. червонных рублей. Продуктов сельского хозяйства реализовано через систему потребкооперации почти на 105 млн. червонных рублей.
Основную долю по стоимости составляли в обороте кооперации про-мышленные товары: за тот же период потребкооперация приобрела у гос-промышленности 7, 3% всей её продукции. По отдельным группам товаров роль кооперации была более значительна. Так, кооперация реализовала около 30% соли, около 22% силикатных товаров, одну пятую текстильных товаров и керосина, около 35% сахара, 14% резиновых изделий. Из так называемых колониальных товаров потребкооперация реализовала 47, 5% всего количе-ства чая и приблизительно четверть кофе и цикория.
Оборот Центросоюза за 1922 - 1923 гг. составил 38 млн. червонных рублей, а его контор и отделений ( по неполным данным) - ещё 44 млн. руб-лей. В 1924 г. он возрос до 150 млн. руб., что говорит о преодолении кризиса сбыта и восстановления хозяйственного значения Центросоюза.
2.4. Второй кризис потребительской кооперации и его преодоление.
На 1 октября 1923 г. 19224 потребительских общества объединили 5,26 млн. человек и располагали 26660 магазинами и лавками.
И всё - таки после проигрыша в конкуренции с частной торговлей в начале нэпа. Центросоюз и потребкооперация пережили второй кризис. Его причиной явились «ножницы цен» - большое расхождение цен на промыш-ленные и сельскохозяйственные товары - весной 1923 г. Основная масса кре-стьян предпочитала ничего не продавать и воздерживалась от покупки про-мышленных товаров. Организации потребительской кооперации же, напро-тив, готовясь к закупке сельхозпродукции нового урожая, накопили большое количество фабрично - заводских товаров, которые не удавалось реализовать.
1923 - 1924 гг. Центросоюз и правительство приняли меры по укреп-лению положения потребительской кооперации. Проведена перерегистрация членов, в результате чего увеличился при-ток паевых взносов и активность пайщиков в работе кооперации.
Перегруппирована союзная сеть: вместо отделений и контор Центросоюза созданы, в соответствии с новым экономическим и административным районированием страны, краевые и областные союзы; вместо райотделений утверждены райсоюзы. Началось изживание «главкизма», т. е. излишне высокой степени цен-трализации в управлении, в распределении товарных, денежных и других ре-сурсов. Потребительские общества мало сотрудничали с местным рынком, а Центросоюз не придавал значения самостоятельности низовой сети коопера-тивных организаций, в силу чего сдерживалось развитие самостоятельности и инициативы первичных кооперативных организаций. Потребитель был очень слабо привязан к кооперации, а Центросоюз выступал «всероссийской многолавкой» - через свои конторы пытался снабдить население всем необ-ходимым.
В 1924 г. Центросоюз акцентировал внимание на минимальном ассор-тименте товаров первой необходимости. Ранее он закупал весь ассортимент промышленных товаров - около 2000 видов: дрова, ткани шёлковые, мель-хиоровые блюда, подушки, вина, парфюмерию, кирпич - словом, множество всякой всячины без учёта спроса. Понятно, что большая часть этих товаров не нужна была массовому потребителю. Изменение структуры коопера-тивного товарооборота, ограничение ассортимента минимумом хо-довых товаров способствовали повышению рентабельности потреби-тельской кооперации.
В 1924 - 1925 гг. проведена рационализация товаропроводящей цепи: сокращено число посреднических и комиссионных органов, ибо ступеньки, по которым двигались товары от Центросоюза и других кооперативных цен-тров, закупающих их для всей низовой кооперативной торговли, сильно удо-рожали товар.
Сокращение управленческого аппарата, расходов на транспорт и аренду помещений благоприятно сказалось на издержках обращения розничной кооперативной торговли.
Кроме того, на товары массового спроса (ситец, сахар, соль, спички, мыло, махорку, гвозди, керосин и др.) торговые наценки в среднем были сокращены примерно в 1,5 раза по сравнению с частником, что благотворно отразилось на ценах кооперативной торговли и на привлечении покупателей в обшествлённый сектор торговли.
Кризис сбыта в потребительской кооперации и госторговли обсуждал XIII съезд РКП (б), который наметил мероприятия по оздоровлению потреб-кооперации. Среди них децентрализация торговой деятельности и кредитова-ния, которое раньше шло к низам через союзные центры; полный переход на добровольное членство в кооперации ; максимальное благоприятствование со стороны госорганов потребительской кооперации по ассортименту товаров срокам и формам товарного кредитования. При этом определялось, что гос-торговля должна развивать оптовую и оптово - розничную торговлю, а розница - переходить к потребительской кооперации по мере её укрепления.
Уже в 1924 г. Совнарком начал проводить политику активной под-держки потребительской кооперации. Так, в 1924/25 хозяйственном году, ко-гда объём торговой деятельности потребительской кооперации рос быстрее, чем её собственные средства, из госбюджета на увеличение кооперативных оборотных средств было ассигновано 0,8 млн. руб. Одновременно потребко-операции был представлен ряд экономических льгот по сравнению с частны-ми промышленными и торговыми предприятиями: более низкий налог с обо-рота, преимущественное предоставление кредита промышленностью и бан-ками, причём с более низкой ставкой за пользование им, пониженный желез-нодорожный тариф; более низкая плата за аренду помещений. В 1921 г. был ассигнован 1 млн. руб. целевым назначением - на развитие кооперации в на-циональных республиках, а в 1925/26 хозяйственном году - 3,5 млн. долго-срочных ссуд для кооперативов всех видов.
И всё же в 1924 г. Правление Центросоюза испытало серьёзные труд-ности в связи с тем, что не были налажены отношения между потребитель-ской кооперацией и государственной промышленностью. Не удалось нала-дить и бесперебойное снабжение кооперативных организаций промтоварами - они поступали от случая к случаю.
В 1925 г. Правление Центросоюза и президиум ВСНХ установили, что основными принципами во взаимоотношениях между потребительской коо-перацией и промышленностью должны стать твёрдые генеральные договоры, заключаемые в центре всесоюзными синдикатами, с одной стороны, Центро-союзом и крупными кооперативными организациями - с другой, а также типовые соглашения, определяющие основные условия, по которым отделения трестов и синдикатов должны были снабжать промтоварами местные органи-зации потребительской кооперации. Для контроля за выполнением договоров и устранения недостатков в работе поставщиков был создан на паритетных началах специальный орган под руководством председателей ВСНХ и Цен-тросоюза Ф.Э. Дзержинского и Л.М. Хинчука. Планы хозяйственной деятельности Центросоюза до 1925 г. охватывали теперь только показатели работы его собственного хозяйства. Планирование работы потребсоюзов и потребительских обществ было полностью предос-тавлено инициативе кооперативных организаций на местах.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
