- обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; - организационное и материально-техническое обеспечение судов общей юрисдикции, организация исполнения судебных решений, работы с кадрами, экспертное обеспечение правосудия;

- организация работы нотариата, деятельности в отношении регистрации актов гражданского состояния;

- развитие правовой информатизации, формирование у граждан правового мировоззрения;

    - осуществление международно-правового сотрудничества.

Министерство юстиции Украины –центральный орган исполнительной власти, который создает президент Украины с целью организации осуществления государственно-правовой политики. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Кабинета Министров Украины, Общими положениями о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти (утверждено Указом Президента Украины от 12 марта 1996 г. ), а также положением о Министерстве юстиции Украины (утверждено указом Президента от 30 декабря 1997 г. )

Для согласованного разрешения вопросов, которые относятся к полномочиям Министерства юстиции Украины, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве, создается комиссия в составе министра, заместителей министра, других руководящих работников Министерства.

В настоящее время система управления в области юстиции состоит из министерства юстиции Украины, главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции.

К системе органов министерства юстиции входит государственная исполнительная служба, которая создана и функционирует в соответствии с Законом Украины“О государственной исполнительной службе”. Органами государственной исполнительной службы являются Департамент государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины, отделы государственной исполнительной службы Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции; районные, городские, районные в городах отделы государственной исполнительной службы соответствующих управлений юстиции.

“Следует особо подчеркнуть, что создание системы специальных органов управления в области юстиции сегодня не простое восстановление, повторение того, что было ранее. Оно связано с большими задачами, отражающими новые явления в правовой жизни нашего государства” /10/.

    2. 1. Обеспечение организационной деятельности судов.

Среди объектов, на которые распространяется организационное руководство Министерства юстиции Украины суды занимают важнейшее место. Вполне естественны поэтому широта и многообразие функций Министерства юстиции в плане этой деятельности. “Организация и деятельность судебной системы, ее структура и функционирование осуществляется в соответствии с принципиальными положениями,

политическими и правовыми идеями, которые служат фундаментом всей законодательной регламентации и правоприменительной деятельности органов юстиции”/11/. Эти положения определяют основные черты и свойства судебной системы, тенденции развития и совершенствование ее структуры, характер и направленность регулятивного воздействия на суды со стороны органов судебного управления. Исходя из анализа Положения о Министерстве юстиции, ведомственных нормативных актов Министерства юстиции Украины по вопросам организационного обеспечения деятельности судов включает в себя:

    координацию работы по проведению судебной реформы;

внесение президенту Украины предложений по вопросам сети местных судов и количества в них судей;

осуществляет в установленном законодательством порядке меры по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов общей юрисдикции (кроме Верховного суда Украины и арбитражных судов), формирует резерв на должности судей, председателей и заместителей председателей районных (городских) судов, Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов;

осуществляет нормирование и методическое обеспечение управленческой деятельности председателей судов;

организовывает исполнение решений, постановлений судов и исполнительных документов других органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей;

организовывает экспертное обеспечение правосудия, формирует государственный заказ на научно-исследовательские работы в области судебной экспертизы, направляет и кооперирует деятельность подведомственных научно-исследовательских институтов судебных экспертиз, координирует работу соответствующих органов по вопросам развития судебной экспертизы, осуществляет лицензирование судебно-экспертной деятельности и контроль за ней и ведет реестр аттестованных судебных экспертов;

организовывает деловодство в судах (кроме Верховного Суда Украины и арбитражных судов);

    обеспечивает ведение судебной статистики.

Как мы видим, при определении взаимоотношений министерства юстиции и судов термин“организационное обеспечение деятельности судов” пришел на замену предыдущему “организационное руководство деятельностью судов”. “Эта замена нашла свое закрепление сначала в Концепции судебно-правовой реформы в Украине, а в дальнейшем–в законодательных актах и стала продолжением взятого в стране курса на построение правового государства, одним из признаков которого является разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную” /12/.

Рассматривая судебную деятельность и ее организацию как “правосудие в действии”, включающее не только проблемы функционирования, но и проблемы, относящиеся к организации этого функционирования, структурно-управленческие проблемы. Нельзя не отметить, что указанные вопросы являются предметом регулирования, по крайней мере, двух отраслей законодательства и соответственно объектам исследования таких отраслей юридической науки, как процессуальное право и судоустройство. “Министерство юстиции относит вопросы организации рассмотрения дел к сфере организации работы суда, исходя из внутреннего единства и связи процессуальной и организационной деятельности”/13/. Но в отличие от вышестоящих судов, которым судебная деятельность нижестоящих судов подконтрольна (поднадзорна) полностью в пределах процессуального регламента /см. также Закон Украины“О судоустройстве”/, органам юстиции она подведомственна лишь в организационном аспекте. Таким образом, весьма важен сегодня вопрос о соотношении принципов судоустройства и судопроизводства. “Под принципами судоустройства следует понимать такие начала, которые определяют непосредственно построение судебной системы, взаимосвязь судебной системы с системой организационного руководства судами; под процессуальными принципами– основы деятельности суда, прокуратуры, органов следствия” /14/. Для организационной и для процессуальной деятельности важно, что такие принципы, как осуществление правосудия только судом, коллегиальность рассмотрения дел в судах, независимость судей и подчинения их только закону, открытое рассмотрение дел в судах, обеспечение обвиняемому права на защиту, равно как и многие другие /15/, одновременно закреплены в Конституции Украины, в Законах Украины“О судоустройстве”, “О судопроизводстве”, “Об арбитражном суде”, в конституции судебно-правовой реформы в Украине, а также являются отправными положениями при разработке новых нормативных актов и совершенствовании уже существующих.

Принципы судоустройства всегда имеют процессуальное выражение. Принципы процесса организуют саму процессуальную деятельность, определяют характер, направление и пределы государственного руководства этой деятельностью. Таким образом, органы судебного управления в своей деятельности должны руководствоваться всеми принципами, лежащими в основе не только организации, но и деятельности судебной системы, то есть не только организационными, но и процессуальными началами.

“Принципы, лежащие в основе организации и деятельности судебной системы, важно использовать и как критерий для идеологической, политической и правовой оценок конкретных взглядов, предложений, теоретических конструкций, направленных на совершенствование правоприменительной и административно-управленческой деятельности в области юстиции” /16/.

    2. 2. Органы судебного самоуправления. Их задачи и функции.

Прошло уже девять лет с того момента, когда Украина, став суверенной, начала строительство“демократического, правового, социального государства” /17/ с ее неотъемлемыми атрибутами – верховенство закона и формирование независимой судебной власти. “Величество государства определяется не ее площадью в квадратных километрах, не количеством населения, оружия или ракет, а реальным статусом гражданина и тем, как государство защищает его от своеволия” /18/.

Представляется, что главную роль в защите прав и свобод граждан должен играть суд, который строит свою деятельность в соответствии с такими демократическими принципами как независимость, коллегиальность, гласность, презумпция невиновности, состязательность и равность сторон, право на обжалование принятых решений.

Формирование правового государства предусматривает дальнейшую демократизацию судопроизводства, защиту судей от какого-либо давления и вмешательства в их деятельность. Они подчинены только закону.

Гарантией обеспечения независимости судей и судов Украины является судейское самоуправление. Оно осуществляется через конференции судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, конференцию судей военных судов, съезды судей Верховного Суда Украины, съезды судей Высшего арбитражного суда Украины, конференцию судей арбитражных судов Украины, съезд судей Украины /19/.

    Задания органов судейского самоуправления:

создание наиболее благоприятных условий для обеспечения деятельности судов; совершенствование подготовки кадров, повышение квалификации судей, предоставление им методической помощи;

укрепление независимости судей, защита от вмешательства в их судебную деятельность

Принимая меры к улучшению организации судебной работы и всей судебной системы, изучая и распространяя положительный опыт, используя результаты судебной практики для устранения выявленных недостатков в организации работы органы судебного самоуправления совершенствуют и укрепляют независимость судебной власти.

“Осуществляя самостоятельные задачи, органы судебного самоуправления призваны обеспечить осуществление проведения в точном соответствии с законом”/20/. В сочетании с судебным надзором, который возложен на вышестоящие суды, организационным обеспечением деятельности судов, осуществляемое Министерством юстиции Украины и его органами, обеспечивается действенное и надежное руководство судебной системой.

    2. 2. 1. Характеристика полномочий Верховного Суда Украины.

“Судебный надзор и судебное самоуправление – две самостоятельные формы руководства судебной деятельностью” /21/. Судебно-надзорная деятельность –это процессуальная деятельность вышестоящих судов по осуществлению правосудия, проверка конкретных дел кассационными и надзорными инстанциями в установленном законом порядке.

Верховный суд Украины является высшим судебным органом Украины, осуществляющим надзор за судебной деятельностью судов республики в порядке, установленном законодательством /22/.

Страницы: 1, 2, 3, 4