ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Терроризм - дело заранее проигрышное,

безысходное и нелепое.

От него необходимо отречься.

Е. Ф. Азеф, из письма Б. В. Савинков

В процессе анализа источников и исторической литературы выполнена работа по исследованию реформирования и деятельности Департамента полиции в Российской империи в период 1881-1894 гг. При написании выпускной квалификационной работы, исходя из поставленных задач, были сделаны следующие выводы:

1) В Российской империи на конец 70-х - начало 80 гг. XIX в. назрела необходимость реформы политического сыска. Это было связано с тем, что Третье отделение, просуществовавшее более 50 лет, уже не могло справляться с возросшей угрозой со стороны леворадикальных революционных террористических организаций, таких как «Народная воля». Увеличившееся количество терактов, направленных на дезорганизацию деятельности государственного аппарата и в частности на жизнь Александра II привело к созданию ВРК во главе с М.Т. Лорис-Меликовым, который своей внешне либеральной политикой пытался наладить управление государством. К числу проведенных им преобразований стоит особое внимание уделить полицейской реформе 1880 года - ликвидации Третьего отделения и созданию новой спецслужбы, получившей в 1883 г. название Департамент полиции, ставшей ядром будущей системы политического сыска империи. Однако на первом этапе своего существования Департамент полиции являлся зависимой от МВД структурой, не обладавшей квалифицированным кадровым составом и достаточными материальными ресурсами.

2) В период между августом 1880 и декабрем 1883 года были разработаны и утверждены нормативно-правовые акты (Положение от 14 августа 1881 г., Указ Сената от 4 сентября 1881 г., Положение об охранной агентуре 20 декабря 1883 г. и т.д.), ставшие законодательной базой политического сыска в Российской империи. Были законодательно закреплены структура организации, должностная иерархия, кадровая политика, система материального обеспечения Департамента полиции. Он оформился как самостоятельная государственная служба по охране государственного порядка и политического сыска в Российской империи. Немалую роль в этом процессе сыграл директор политической полиции В.К. Плеве, талантливый государственный служащий, сторонник стабилизационного курса Александра III. Департамент полиции был построен на принципах жесткой иерархии и соподчиненности.

3) В своей работе по борьбе с подпольным революционным движением служащие Департамента полиции использовали самые различные методы: негласный контроль и слежка, тайная охрана государственных деятелей, перлюстрация писем народовольцев и других неблагонадежных подданных, работа по поиску осведомителей среди населения и др. Отдельно в списке стоит метод провокации, заслуживший весьма нелестные отзывы от современников и большинства советских и российских историков. Это была во многом вынужденная мера, ставившая под удар честь и достоинство императорского государственного служащего, однако приносящая значительные плоды. В глазах современников и многих историков провокаторство стало своеобразным символом работы Департамента полиции на весь период его существования, а игры двойных агентов долгое время притягивали к себе исследователей политического сыска этого периода. Однако, в целом, стоит заметить, что агентурная и провокаторская деятельность была скорее вспомогательным методом, первое же место по прежнему отводилось дознанию и следствию.

4) В эмигрантских кругах во Франции и Германии появлялись профессиональные революционеры, неоднократно незаконно выезжавшие из России и возвращавшиеся обратно. Они могли фактически безнаказанно контролировать террористическую деятельность из Европы. Для борьбы с ними был создан специальный отдел Департамента полиции - Зарубежная агентура, созданная на основе добровольной монархической организации «Священная дружина». В период с 1883 по 1885 гг. деятельностью Зарубежной агентуры руководил Корвин-Круковский П.В., далеко не самая удачная кандидатура для подобной должности. При нем зарубежный политический сыск был основан на деятельности ненадежных агентов-иностранцев, готовых переметнутся за большие деньги к врагу. Но вместе с тем именно он заложил основы для будущей работы этого отдела Департамента полиции, перенеся на него многие принципы работы внутрироссийского политического сыска.

5) В период с 1885 по 1894 гг. были разгромлены зарубежные центры «Народной воли». Это заслуга Зарубежной агентуры Департамента полиции и во многом лично П.И. Рачковского, человека, совмещавшего в себе талант сыщика и авантюриста. Из-за этого многие проведенные им операции носили несколько постановочный характер, который вводил в заблуждение фактического главу государственной безопасности В.К. Плеве, и вследствие этого не полностью отражали реальное состояние дел агентуры. В отличие от Департамента внутри империи, Зарубежная агентура не получила четкой иерархии и строгой системы. Во многом ее деятельность зависела от заведующего агентурой, его профессиональных и личностных качеств. Кроме того, далеко не всегда агентуре оказывала поддержку местная политическая полиция, многие агенты работали фактически на свой страх и риск, боясь быть схваченными как народовольцами, так и своими коллегами из другого государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники:

1. Архивы «Народной воли». URL: www.narodovol.ru

1) Из записки одесского генерал-губернатора Э.И.Тотлебена - М.Т.Лорис-Меликову об изменении порядка производства следствий по делам о государственных преступлениях, 11 февраля 1880 г.

2) Из обзора деятельности департамента полиции с 1 марта 1881 по 20 октября 1894 г.

3) Листок «Земли и воли» №2--3. 22 марта 1879 г.

4) Листок "Народная Воля" №1, 1 октября 1879 г.

5) Листок «Народной Воли», № 1, 1 июня 1880 г.

6) Листок "Народной Воли" № 5, 5 февраля 1881 г.

7) Манифест Александра III от 29 апреля 1881 г.

8) "Народная Воля" № 6, 23 октября 1881 г.

9) Письмо Польского клуба сынов отчизны Исполнительному комитету, Варшава, 7 июля 1880 г.

10) Программа ИК "Народной Воли" (ред.Н.Морозова)

11) Прокламация Исполнительного комитета по поводу взрыва в Зимнем дворце

12) Рабочая газета № 3, 1881 г. 8 декабря

2. Витте С.Ю. Мемуары. Т. 1 / С.Ю. Витте. - М. - 1990

3. Глинский Б.Б. Отдельные эпизоды агентурной деятельности Департамента полиции в 80-е годы / Исторический вестник. - 1912. - № 2.

4. Гурко В.И. Черты и силуэты прошлого/ В.И. Гурко - М., Мысль - 2004 г.

5. Мещерский В.П. Мои воспоминания. Т.3 / В.П. Мещерский. - СПб. - 1912.

6. Милюков П.Н. Воспоминания / П.Н. Милюков / М., - 1991 .

7. Победоносцев К.П. Тайный правитель России: письма и записи 1866 - 1895 гг., статьи, очерки, воспоминания / К.П. Победоносцев. - М., Русская книга, - 2001.

8. Полное собрание законов Российской империи. URL: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/content.html

1) Инструкция товарищу министру внутренних дел - заведующему государственной полицией №1022

2) Положение об охранной агентуре 20 декабря 1883 г.

3) Положению о мерах к охранению государственного порядка от 14 августа 1881

4) Указа Александра II Сенату об учреждении в С.Петербурге верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия 12 февраля 1880 г.

5) Указ об издании Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия и объявлении некоторых местностей империи в состоянии усиленной охраны от 4 сентября 1881 г.

6) Указ о закрытии Верховной Распорядительной Комиссии, упразднении III отделения Его Императорского Величества канцелярии и об учреждении Министерства почт и телеграфов от 6 августа 1880 г.

9. Спиридович А. Записки жандарма / А. Спиридович - М., Мысль - 1991 г.

Литература:

10. Агафонов В.К. Заграничная охранка/ Агафонов В.К. - Петроград: Книга, - 1918.

11. Александров О.Г. Чрезвычайное законодательство в России во второй половине XIX - начале XX в / Александров О.Г. - Н.Новгород, 2000.

12. Антонов В. Ф. Народничество в России: утопия или отвергнутые возможности/ Вопросы истории. - М., 1991 - п.1.

13. Богучарский В. Активное народничество 70-х годов/ Богучарский В. - СПб., - 1912.

14. Брачев В.С. Богатыри русского политического сыска / Брачев В.С. - СПб. - 2002.

15. Брачев В.С. Заграничная агентура Департамента полиции (1883 - 1917) / Брачев В.С. - СПб., Стомма - 2001.

16. Брачев В.С. Мастер политического сыска Петр Иванович Рачковский / Брачев B.C. - Английская набережная, 4. - СПб. - 1997.

17. Будницкий О.В. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях / Будницкий О.В. - Ростов-на-Дону, Феникс, - 1976.

18. Воронцов С.А. Спецслужбы России / С.А. Воронцов.- Ростов: Феникс, 2006.

19. Галкин В.В. Царская тайная полиция в борьбе с революционным движением в России (1880-1910 гг.) / В.В. Галкин. - М., Феникс - 1996.

20. Гриб Н.Н. История становления системы противодействия терроризму в России: история правоохранительных органов / История государства и права, 2004 - № 6.

21. Доронин Н.П. Государственная граница во II половине XIX века / Правоведение, 2001 - № 5.

22. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений в дореволюционной России/ Ерошкин Н.П. - М., Мысль, - 1997.

23. Дикаев С. У. Из истории развития уголовного законодательства России об ответственности за терроризм: история уголовного и уголовно-процессуального права / История государства и права, 2004 - № 3.

24. Жилинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти / Голос минувшего строя, 1917 - № 9.

25. Жухрай В.М. Террор: гении и жертвы / Жухрай В.М. - СПб., Стомма, - 2002.

26. Жухрай В.М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы / Жухрай В.М. - М. - 1991.

27. Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870--1880 годов / П.А. Зайончковский. - М., Мысль, - 1970.

28. Корнилов А.А. общественное движение при Александре II// Корнилов А.А. - М., 1909.

29. Кошель П.А. История сыска в России. Книга 2 / Кошель П.А. - Минск, Новый мир - 1996.

30. Литвинов Н.Д. Антигосударственный террор в Российской империи / Новый мир, 2003 - п. 11.

31. Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России 1649 - 1917/ Ф.М. Лурье.- М., Феникс - 1998.

32. Миронов Б.Н. Социальная история России / Миронов Б.Н. - С-Пб., Стомма, - 1999 - т. 2.

33. Мулукаев Р.С. История полиции дореволюционной России // Мулукаев Р.С. - М., Мысль, - 1981.

34. Павлов П.А. Агенты, жандармы, палачи / Павлов П.А. - Петроград, 1922.

35. Перегудова З.И. Политический сыск России (1880 - 1917) / З.И. Перегудова. - М., Издательство Астрель - 2002.

36. Пчелинцев, С.В. Законодательство дореволюционной России об ограничениях прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов / История государства и права. - 2006. - № 5.

37. Российские консерваторы / под ред. А.Н. Боханова - М., Мысль - 1993.

38. Рууд Ч., Степанов, С. Фонтанка, 16. Политический сыск при царях/ Рууд Ч., Степанов С. - М.: Мысль - 1993.

39. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права / Тарасов И. Т. - М. - 1887.

40. Троицкий Н.А. Безумство храбрых. Русские революционеры и карательная политика царизма 1866--1882 гг./ Троицкий Н.А. -- Москва, Мысль, - 1989.

41. Хлобустов О.М. Из истории борьбы с терроризмом в России в XIX - начале XX веков. Историко-криминологический аспект борьбы с терроризмом/ Оперативник (сыщик) - 2006 - №1.

42. Энциклопедия секретных служб России / авт.-сост. А.И. Колпакиди. - М.: Издательство Астрель, Издательство АСТ, Транзиткнига, - 2004.

43. Янжул И.И. Полицейское право/ Янжул И. И. - СПб. - 1888.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13