Период между двумя мировыми войнами не был только историей великих держав. Мировое сообщество пополнилось новыми государствами и государственными образованиями. Хотя они и не могли изменить ход мировых событий, но стали оказывать позитивное влияние на европейские и мировые исторические процессы. Революция 1918 г. в Австро-Венгрии вывела на путь самостоятельного республик канского развития Австрию, Венгрию, Чехию, Словакию, усилила демократические тенденции в Европе. Падение самодержавной империи в России открыло многим нерусским народам здесь перспективу государственной консолидации. В их числе оказался и Татарстан.
В реализации своей перспективы республиканского становления Татарстан мог не только опираться на свой прошлый государственный опыт, но и использовать опыт своих соседей - Чехии, Словакии, Украины, Азербайджана. По-новому Татарстан стал смотреть на на-1 циональное возрождение Турции, происходившее после прихода к власти Мустафы Кемаля в апреле 1920 г. Тогда он стал Председателем только что избранного Меджлиса - Великого Национального Собрания Турции. Осенью 1923 г. территория Турции была освобождена от оккупантов. В ходе широких политических, социально-экономических и культурных реформ в 1923 г. Турция объявляется республикой, в 1924 г. принимается Конституция, согласно которой Мустафа Кемаль Ататюрк избирается президентом.
Образование СССР. В дни Октябрьского государственного переворота "Российская Демократическая Республика" была заменена "Российской Советской Республикой". Большевики тогда оставались еще на позициях унитарного государственного строя. Ленин полагал, что Финляндия, Польша, а может быть, еще какая более зрелая национальная территория, согласно праву на самоопределение, получат независимость. На остальной территории России, полагал он, национальный вопрос будет решен путем пересмотра административно-территориального деления страны с учетом требований "современной хозяйственной жизни" и согласования "по возможности с национальным составом населения". Он оставался верен большевистской национальной программе, сформулированной в 1913 г., в которой говорилось: "Все области государства, отличающиеся бытовыми особенностями или национальным составом населения, должны пользоваться широким самоуправлением и автономией...".
Объявление России Федерацией в январе 1918 г. произошло в критические для большевиков дни разгона Учредительного собрания и была необходимой тогда уступкой требованиям национальных движений нерусских народов. Содержание формулы "Российская Федерация", механизм ее реализации тогда не были раскрыты. По мере укрепления в России Советской власти в ходе гражданской войны Ленин искал ответ на вопрос, как сохранить единство страны в условиях образования суверенных национальных республик нерусских народов и как укрепить русское национальное государство, не выделяя при этом русскую национальную республику.
Вскоре решение было найдено. Национальные советские республики, как суверенные государства, заключили с Российской Федерацией двусторонние договоры. Появился союз этих республик с Российской Федерацией, напоминающий конфедерацию.
В 1922 г. этот конфедеративный союз преобразовался в Советский Союз (СССР). Существовавшие ранее двусторонние межгосударственные договоры были заменены общим Союзным договором. Общий для всех суверенных советских социалистических республик Союзный договор позволил далее перейти к так называемой особой форме федерализма, названной социалистическим федерализмом, где федеративная форма уживалась с унитаристским содержанием. В Конституции СССР такое государство получило название "единое союзное государство".
Декларация об образовании СССР была принята 30 декабря 1922 г. на I Всесоюзном съезде Советов. В этот же день состоялось подписание Союзного договора. Союзным правительством фактически стал Совнарком РФ. Ленин был избран председателем СНК СССР и сохранил за собой пост председателя СНК РФ. Такое совмещение должностей председателя СНК СССР и председателя СНК РФ продолжал и преемник Ленина А.И. Рыков до 1929 г.
Статус советской автономии. Татарское национальное движение если не первым, то одним из первых поставило вопрос о федеративном устройстве России и образовании в этой Федерации татарской автономной государственности, добивалось этого ео времени русской революции 1905 г. На этом пути оно встретило наиболее жесткое сопротивление со стороны российских правительств -- царского, Временного, Советского. В 1920 г. Комиссия Совнаркома РФ (И. Сталин -- наркомнац, М. Владимирский -- наркомвнудел, С. Саидгалиев >- тат-нацдвижение) выработала такой проект Декрета об образовании Татарской автономной республики, который ставил новую республику рангом ниже по сравнению с другими советскими республиками. Такие национальные* республики, как Украина, Белоруссия, Азербайд-жан, Армения, Грузия, а также бывшие российские протектораты Бухара и Хорезм имели статус договорных советских республик. Они устраивали свои отношения с РФ на основе двусторонних договоров, заключенных с ней в 1920--1921 гг. В дальнейшем эти республики получили конституционный статус суверенных республик с правом выхода из состава Союза.
Татарстану было отказано в статусе договорной республики. Продолжая поиски путей усиления унитаристского содержания российской государственности при сохранении федеративной его формы, большевистские лидеры выдвинули еще один постулат -- о двух формах советской федерации: федерации договорных республик и федерации автономных республик. Татарстан вместе с Башкортостаном оказался в ряду особой группы республик, определяемых как "автономная советская социалистическая республика". Конституция РФ приравняла эти национальные республики к обычным русским админи-стративно-территориальным единицам (областям), наделив их дополнительным правом "учитывать особенности автономной республики". Конституция РФ не признавала их как национальные государства. Они не пользовались суверенитетом, не имели права выхода из состава РФ. Определять "особенности автономной республики" и вырабатывать для каждой автономии соответствующую политику должен был действующий там областной комитет РКП(б) исходя из общих указаний центра. Среди самих руководителей областных комитетов партии преобладало мнение, что автономные республики были временной уступкой национальным движениям.
В июле 1921 г. С. Саидгалиев обратился к Ленину с вопросом: "1. Необходимо ли существование мелких автономных республик Российской Советской Федерации вообще я в частности существование Татарии?
2. Если да, то на сколько времени, или, иначе говоря, до выполнения каких задач и до достижения каких целей?..." Ответ Ленина был лаконичным: "На первый вопрос -- да. 2. Еще надолго". На XII съезде РКП(б) эти слова Ленина были интерпретированы С. Саидгалиевым в пользу сохранения ТАССР. Теперь стало ясно, -- заявил он, -- что неправы были "те, которые никогда и ни при каких условиях не различали одной национальности от другой, говорили, что, дескать, не может быть никаких автономных республик". Позже, в 1925 г., в своем выступлении на сессии ЦИК Татарстана секретарь Татарского обкома ВКП(б) И. Т. Морозов, в свою очередь, старался быть самокритичным, заявив: "Сейчас уже все понимают, почему существование национальных республик необходимо еще надолго".
Союзный договор и Татарстан. С окончанием Гражданской войны в России федеральное советское правительство объявило о либерализации экономической политики. Предстояло заменить экономическую политику тотальной национализации (политику военного коммунизма) новой экономической политикой (нэп), допускавшей к участию в хозяйственной жизни мелкого и среднего частного предпринимателя и позволявшей развитие рыночных отношений под контролем государства. Появились советские капиталисты (так называли тогда частных предпринимателей нового поколения), которые помогли оживить торговлю, восстановить разрушенную войной и революцией промышленность. Началось формирование нового среднего класса. Стабилизировалась денежная система на базе червонца. Наметилось определенное смягчение по отношению к непримиримой оппозиции, представленной в лице экспроприированных и разоренных капиталистов, оставленной без средств к существованию интеллигенции и даже части эмиграции. Начинается международное признание России.
Одновременно большевистские лидеры заговорили о либерализации межнациональных отношений в России. Перспектива либерализации экономической жизни в сочетания с либерализацией межнациональных отношений была воспринята в Татарстане как спасение от разрушающей нацию классовой борьбы, как шанс для Татарстана выйти на уровень суверенных республик, непосредственно участвующих в Союзе. В ряде своих выступлений в 1921 г., в том числе и на X съезде РКП(б), М. Султангалиев как представитель Татарстана в Федеральном центре предложил расширить права и повысить статус Татарстана, с тем чтобы Татарстан мог участвовать в образовании СССР на уровне республик-учредителей. В развитие этого предложения сформировалось далее мнение о том, чтобы в новый Союз вошли на равных правах договорные суверенные республики и автономные республики.
Предложение это было разумным и, казалось, будет поддержано договорными республиками, появится единый фронт национальных республик. Однако ЦК РКП(б) в лице его Комиссии, созданной во главе с В.В. Куйбышевым специально для изучения и оценки поступающих предложений, категорически отверг его, назвав "национал-уклонистским", т.е. противоречащим стратегической линии партии. Со своей стороны, Комиссия предложила не создавать новое Союзное государство, а превратить саму Российскую Федерацию в Союзное государство, включающее в свой состав договорные республики, придав им статус автономных республик этой федерации. Такое "равноправие" республик теперь не устраивало лидеров договорных республик.
Против подрыва суверенитета Украины резко выступил председатель украинского правительства Х.Г. Раковский. За сохранение суверенитета своих республик в категорической форме высказались представители Белоруссии, Грузии, Чтобы спасти образуемый Союз, больной Ленин был вынужден объявить о создании Союза с сохранением суверенитета договорных республик. Защищать требование Татарстана он не стал. ЦК РКП(б) мог торжествовать, приструнцв договорные республики своим предложением отнять у них суверенитет. Возможный единый фронт национальных республик был сорван. Представителям Татарстана было предоставлено право лишь подписать Союзный Договор. В работе I Всесоюзного съезда Советов приняли участие М.Х. Султангалиев -- председатель Центральной Татаро-Башкирской Комиссии при Наркомнаце РФ, К.Ф. Мух-таров -- председатель правительства Автономной Республики Татарстан, Р.А. Сабиров -- председатель ЦИК Автономной Республики Татарстан и др.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67
